从长期来看，发展和安全是相辅相成、辩证统一、相得益彰的，安全是发展的前提，发展是安全的保障。金融安全是经济持续健康发展的重要基础，金融发展乃至经济发展就是最大的金融安全。要坚持在经济金融高质量发展中防控金融风险，既要防止过度追求金融的虚假繁荣而侵蚀金融安全基础，又要防止过度追求金融安全（稳定）而抑制、损害金融发展，削弱金融服务实体经济的能力。

 

切实防控好金融风险，重点关注局部性金融风险向系统性金融风险的转化。一个时期以来，由于现行监管格局和监管手段的局限性，金融监管出现了局部的空白、冲突、套利等问题，导致区域性、局部性的金融风险时有发生。而这些风险往往具有高度的联动性、广泛的渗透性和自我增强的传播性，在特定条件下容易突破市场边界或监管约束，迅速跨区域、跨行业传播，从而引发更广泛的市场震荡，最终演化为系统性金融风险乃至金融危机。从历史经验来看，许多重大金融危机往往源于对局部风险苗头的忽视或处置迟缓，2007年—2008年间美国次贷危机所引发的全球金融动荡正是这方面的典型案例。

 

改进和加强金融监管，尤其需要在提高监管针对性和监管有效性上下大气力。要进一步完善具有中国特色的监管体系和监管规则，不断拓展宏观审慎和金融稳定功能，将所有金融业务、金融活动、金融行为纳入监管，做到监管全覆盖。要加强宏观审慎管理与微观审慎监管的协同配合，在过去机构监管的基础上，强化行为监管和功能监管，实施穿透式的持续监管，消除重复监管和监管空白、监管盲区。要推进金融监管的数字化转型，不断完善金融监管数据治理，加快建设金融监管大数据平台，开发金融监管的智能化风险分析工具，提高金融监管流程标准化线上化水平。要建立金融风险的科学防控体系，构建金融风险早期识别和预警、中期监测与预判、后期应急处置的协同与联动机制。

 

作者：何德旭 中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员