增强我国宏观政策取向一致性，需要坚持系统观念、动态调整与能力提升，从政策协调机制、协商反馈调整、执行步骤优化等多个方面共同发力，确保形成宏观政策合力，推动实现既定经济社会发展目标。

 

坚持系统观念，建立完善跨部门政策协调平台，形成有效政策协调机制。在增强宏观政策取向一致性的过程中，政策协调机制可以确保各项政策方向一致、节奏协调、形成合力，从而更好地实现发展目标。一是强化顶层设计，建立高层次政策协调体系，成立跨部门政策协调机构，明确协调责任与分工，在重大政策发布或调整前进行跨部门讨论和评估，避免部门间各自为政导致政策冲突。二是中央与地方建立更加健全的政策沟通机制，特别是在房地产调控、地方债务管理和环境保护等领域，确保地方政府在执行中央政策时的目标一致性。中央政策制定后，地方政府需定期向上级汇报政策执行情况，并提出可能存在的矛盾或困难，对于与中央政策精神相悖的地方行为，应建立督查与问责机制。同时，根据不同区域发展水平和经济结构，制定差异化的政策实施方案，优化财政转移支付制度，确保政策执行过程的公平性，保障区域发展的协调性，减少地方政府因资源禀赋差异带来的政策执行偏差，避免“一刀切”。三是优化政策传导机制，确保政策能够从设计层面有效传递到执行层面，尤其是末端落实，打通政策的“最后一公里”，避免“政策空转”，确保政策设计执行阶段联动，各类政策实施反馈及时、目标一致。

 

坚持动态调整，加大政策执行的数字化建设，增强政策透明度和监督反馈。为实现政策同向发力和高效执行，应着力提升宏观政策执行的信息化、数字化、智能化水平，构建政策数字化管理平台，不断提高政策执行透明度，全面提升宏观政策的科学性、精准性和实效性。一方面，政策执行过程的数字化转型是提高协调效率、加强跨部门协同和实时动态监测的关键。建立跨部门一体化政策实施管理平台，集成政策实施的动态管理系统，打破财政、环保等部门数据壁垒，建立统一的政策信息采集和交换平台，在平台内集成财政支出监测、货币流向追踪、产业政策落地进度等实施状况，为决策提供科学依据。同时，强化地方与中央的数据联动，建立地方数据报送机制，推动地方政府及时提交政策执行进展和资金使用情况，形成中央与地方间的数据闭环。此外，要设立动态反馈模块，坚持动态纠偏，实时收集地方在政策执行中遇到的问题，形成动态反馈链条，确保宏观政策的顺利实施。另一方面，透明的政策执行机制是增强政策信任、稳定市场预期和促进社会监督的重要基础。在政策出台后，及时通过政府官网、新闻发布会等渠道公布政策目标、措施和实施路径，消除经营主体疑虑。在政策执行过程中设置意见反馈渠道，吸引公众参与监督，增强政策执行的合法性与透明度。此外，要注重提供市场前瞻指引，通过多部门协调发布计划等措施让经营主体提前准备，确保政策预期稳定。

 

坚持提升政策执行能力，增强政策工具的灵活应用，兼顾经济短期周期性波动与中长期结构性问题。短期周期性波动通常表现为经济增速波动、通货膨胀、失业等问题，而中长期结构性问题则涉及经济转型、产业升级、收入分配、绿色发展等更深层次的结构性调整。如何平衡这两者，既保证短期内的经济稳定，又推动长远的结构性变革，是制定有效宏观政策的关键。一是清晰区分两者的目标和优先次序，短期政策目标是应对经济波动压力，保持经济稳定，而中长期政策目标则侧重于推动结构调整和提高经济的潜在增长率。二是宏观政策设计应根据经济形势的变化灵活调整政策的重点和力度。在宏观政策执行时，特别是在结构性改革方面，应采取渐进式改革路径，避免操之过急。尤其在提高科技创新能力、推动绿色低碳转型、深化金融体制改革等方面应逐步推进，保持政策的连续性和稳定性，减少因政策频繁变动而形成的市场错误预期。三是灵活运用逆周期调节政策，财政政策和货币政策需要在短期波动和中长期结构性问题上相互协调，短期内通过货币政策宽松、财政政策扩张直接刺激短期需求。四是在中长期应加强货币政策在引导创新、绿色发展，财政政策在推动结构调整及改善民生中的作用。通过有效的政策协调、渐进的改革路径、逆周期调节工具的运用，以及加强社会保障与收入分配的改革，推动实现短期经济稳定与中长期经济可持续增长的双重目标。

 

作者：董志勇 北京大学党委常委、副校长