国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉认为，在全力构建现代化产业体系的实践中，只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，其他事关产业提质增效、要素高效配置的各类机制才能顺畅运转。这其中，进一步提升宏观调控前瞻性、科学性、有效性至关重要。

 

做好宏观调控对现代化产业体系建设起到关键推动作用。“宏观调控的手段和方式为现代化产业体系顺利推进提供重要支撑。”魏琪嘉表示，现代化产业体系在实际运转过程中，就是一个又一个具体的产业门类以及这些门类之间相互配合，本质上就是要素组合配置优化推动生产力进步的过程。从宏观调控的内涵看，实施宏观调控的手段包括经济、法律和行政3个方面，这些都是推动产业层面要素资源配置的关键力量。财政政策、货币政策涉及资金要素供给，引导资金向实体经济汇聚，两类政策都在持续发力；法律为规范各类经营主体的经济关系提供了依据和保障，产业层面预期的稳定离不开法治保障；行政手段在克服“市场失灵”方面发挥了积极作用。

 

经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡是宏观调控的主要目标，从目标以及政策的传导路径看，都为现代化产业体系的发展壮大指明了路径。

 

具体而言，宏观经济保持良好的发展态势，各类产业才能有稳定预期，产业内以投资、消费良性循环为基础形成的供需关系才能保持均衡。物价保持稳定，价格信号才能灵敏有效，有利于各类资源要素按照市场规律在产业门类之间科学有效配置。实现充分就业这一目标，关键靠产业吸纳就业。反过来，通过财政政策、货币政策以及完善政策传导机制推动就业，受益的“最先一公里”就是产业领域。国际收支平衡的目标，有助于引导产业门类主动优化内外贸生产资源的分配，引导产业内各经营主体根据实际生产情况、销售渠道自动、主动做好生产资源配置。

 

“从宏观调控内涵和外延演进以及思路、理念创新的方向看，健全宏观经济治理将为现代化产业体系加快形成提供重要的牵引。”魏琪嘉表示，党的二十届三中全会《决定》提出“健全宏观经济治理体系”，就完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制作出部署。

 

完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，具体到产业层面，各类产业规划能否做到有机衔接，遵循产业发展规律和发展实际阶段，把国家规划和行业发展特点有机结合，直接影响产业体系的整体效能。

 

深化财税体制改革，对产业发展具有“牵一发而动全身”的作用，财政预算制度的健全、中央和地方财政关系的进一步理顺以及税制结构的持续优化，这些政策顺着一定的传导路径作用于产业层面，对产业领域资金来源、要素流动等影响都是巨大的。可以说，推动产业领域改革，离不开宏观经济治理体系的健全。

 

深化金融体制改革，一个重要导向就是金融更好服务实体经济。实体经济是现代化产业体系的重要依托和组成部分，通过健全服务实体经济的激励约束机制，金融资源支持现代化产业体系建设的渠道将更加畅通。完善实施区域协调发展战略机制，有助于产业链供应链现代化水平的提升，特别是产业链在区域内实现集约式发展，进一步促进要素效率的提升。

 

现代化产业体系建设是一个系统工程，需从一件又一件“小事”做起，聚焦激发要素活力、促进要素更高效配置，推动产业发展“焕新”。实现宏观、中观、微观3个层面的贯通，实现宏观调控与产业政策有效衔接，是现代化产业体系建设的题中应有之义。

 

发挥好宏观调控对产业发展的作用，关键是畅通政策传导渠道和路径、促进政策协同一致。提升政策传导效率，产业才能形成从积极预期、稳健增长再到转型升级的稳定、良性循环。“要注重强化政策协同，进一步健全完善精准评估方式方法，形成长效机制，加力巩固政策效果。在此基础上，保持与产业经营主体密切沟通，按照目标导向和问题导向引导各类要素资源加快向实体经济领域流动。”魏琪嘉说。本报记者 李芃达

 

作者：魏琪嘉 国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员