第一，以更大程度的市场开放维护全球公平竞争的市场环境。

 

市场经济是开放经济。面对单边主义、保护主义的蔓延，中国坚定推进高水平开放：一是由吸引外资为主向鼓励支持“引进来”与“走出去”并重转变，更深程度融入全球生产网络；二是由制造业为主向服务贸易为重点的开放转变，更好促进全球自由贸易进程；三是由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，实现与国际市场更深程度融合。

 

充分竞争的市场将促进市场供需动态平衡，在优胜劣汰中实现产业升级。以“产能过剩”为借口采取贸易保护措施，不仅阻碍全球经济复苏，也拖累全球新兴产业发展。以汽车产业为例，2023年，德国汽车出口量占生产总量的比重达到80%，美国达到70%，日本达到66%，中国新能源汽车出口占比仅为12.5%。中国主动推进产业转型与市场开放，不仅不会带来“产能过剩”，反而将推动各国技术合作与进步，带来更大的产业合作空间。

 

第二，以制度型开放实现国内市场与国际市场的规则协调。

 

开放是最大的改革。制度型开放与制度性变革相融合，将促进形成市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，需要在服务业领域的制度型开放和制度性变革上实现重大突破，实现国内国际市场更深程度融合。一方面，要推进服务贸易领域规则、规制、管理、标准等更大程度与国际接轨。例如，率先在医疗健康、教育等社会需求较大的服务业领域引入国际先进管理标准；优化跨境服务贸易负面清单管理制度，在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面形成与国际接轨的服务贸易国内规制。一方面，在制造业全面对外开放的基础上，实质性推动服务业领域市场对内对外开放进程，尽快打破服务业领域的各类市场垄断与行政垄断。由此，既为释放民营企业的强大活力创造市场条件，又为外资企业拓展更大投资空间。

 

第三，以强大国内市场推动全球自由贸易进程。

 

自由贸易是全球市场共享的重要载体，也是世界经济增长的重要动力。过去30年来，世界贸易组织（WTO）使得各成员国间贸易成本明显下降，并促进成员间贸易平均增长140%，带动成员经济增速平均提升1.5个百分点。中国以服务贸易为重点稳步扩大制度型开放，不仅适应国内经济结构转型升级的需求，而且将形成与各国、各地区合作共赢的巨大市场空间，成为双边多边自由贸易的重要引擎。以数字贸易为例，未来10年，中国经济结构数字化、智能化转型将进一步加速。预计到2035年，中国数字经济规模占GDP的比重将达到71.6%，人工智能产业规模有望达1.73万亿元，全球占比从目前的10%提升至30.6%。

 

适应服务贸易数字化转型的趋势，以发展为导向完善全球数字治理，需要构建自由便利安全的数字贸易规则。作为全球数字贸易增速最快的国家之一，中国积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这不仅是拓展数字经济合作的实际需求，也将对促进DEPA由区域规则向全球拓展产生重要影响。

 

数字时代的全球治理，重在弥合全球“数字鸿沟”。面对东西方数字标准及技术市场分裂趋势日益明显的严峻挑战，主要大国应从世界科技进步的全局出发，避免泛安全化，并在强化合作中构建开放包容、互惠共享的数字治理规则。要尽快建立包含政治、经济、安全、伦理等领域在内的人工智能多边治理机制，确保人工智能安全、可靠、可控，更好赋能全球发展。