三、宏观政策体系改革可以为顺利推进其他经济体制改革营造宽松环境

 

宏观政策体系经过改革可以兼顾“短期稳定、长期增长和结构优化”三大类目标，从而使得决策部门更加具备从供给侧和需求侧“双向发力”的能力和逻辑，为顺利推进其他经济体制改革营造宽松环境和有利条件。

 

其一，宏观政策体系改革有助于促使消费需求和投资需求相互牵引，更好地提升总需求。近年来，中央多次提到要“着力扩大内需”。从实际情况来看，既要扩大居民消费，也要扩大有效投资。消费和投资不是相互割裂的，而是密切关联的，居民消费和有效投资相对不足也存在千丝万缕的联系。比如，收入分配结构失衡问题，不仅会导致居民消费有所不足，而且会限制消费市场的总规模，由此使得企业面临销售困难，延伸至生产链条后将会限制企业进一步扩大投资的动力。如果宏观政策忽视消费和投资之间的关联，分别设计扩大消费和扩大投资的应对策略，很可能难以取得理想成效。宏观政策体系改革能够更整体性、系统性地把握消费和投资背后的阻碍因素及其内在关联，通过加强结构政策与稳定政策等各类政策之间的协调配合，消除阻碍消费和投资的共同障碍，促使消费需求和投资需求相互牵引，更好地提升总需求。

 

其二，宏观政策体系改革能够更好地提升总供给。现阶段中国部分产品和服务供给的质量和效益相对偏低，供给体系对国内需求的适配性有待进一步提升。应对供需不匹配的矛盾，需要着力推动新质生产力发展，进而持续优化供给结构。宏观政策体系改革可以推动结构政策和增长政策协同发力，加快培育新质生产力。具体来说，结构性政策可以推动产业优化调整，加快传统产业的数字化、信息化转型升级，进而夯实发展新质生产力的产业基础。增长政策可以加快提升全要素生产率，不断催生经济新产业、新模式、新动能，以科技创新为引擎，加快新质生产力成型成势。

 

其三，宏观政策体系改革不仅有助于分别提升总需求和总供给的水平，而且能够推动需求和供给之间实现良性循环。一方面，宏观政策体系改革可以优化供给结构，以高质量产品供给满足高收入群体的高品质需求，并且牵引和创造新需求，为扩大总需求注入新活力。另一方面，宏观政策体系改革可以扩大需求规模，并且从需求侧催生新产品、新服务、新产业，为供给侧的质量提升和规模增长注入新活力。在此基础上，可以从供需两侧更好地提升经济增速，实现经济高水平良性循环，为顺利推进其他经济体制改革营造宽松环境和有利条件，减少改革面临的阻力，从而助力实现中国式现代化所需的长期增长目标。

 

作者：陈彦斌  首都经济贸易大学副校长，中国宏观经济论坛（CMF）主要成员

 

本文转载自7月2日《中国经济时报》。