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宁吉喆:形成支持经济增长和高质量发展的政策合力

新华社 / 2024-01-03 18:15:41
2023年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顽强奋斗,顶住了外部压力,克服了内部困难,赢得了全面贯彻党的二十大精神的良好开局,实现了三年新冠疫情防控转段后的经济持续恢复发展。我国经济回升向好,高质量发展扎实推进。
 
做好2024年的经济工作,既要对面临的困难和挑战有清醒认识,作出针对性的政策安排,更要深刻认识和把握我国经济回升向好、长期向好的基本态势,增强信心和底气。同时要深化对“五个必须”经济工作规律的认识,深化对发展总体要求的认识,深化对发展要点和任务的认识,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
 
具体工作中,十分关键的是要增强宏观政策取向一致性,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,以形成支持经济增长和高质量发展的政策合力。
 
深化对发展成绩及问题的认识 提振做好经济工作的信心和底气
 
2023年以来,我国经济持续恢复发展,总体回升向好,全面建设社会主义现代化国家迈出重要步伐。经济恢复向好主要表现在以下四点。
 
一是经济增长呈现回升向好趋势。GDP同比增长速度一季度4.5%,二季度6.3%,三季度4.9%,现在看来四季度将持续上升,全年预计增长5%以上,年初提出的5%左右的经济增长预期目标能够实现。
 
二是四大宏观指标国际比较占优。经济增长率在主要经济体中名列前茅。据国际货币基金组织10月份的预测,中国2023年经济同比增长率5%,美国是2.1%,欧元区0.7%,日本2%。我国1~11月份CPI涨幅平均为0.3%,全年预计大体也是这个水平,而美国2023年消费者价格涨幅预计为4.1%,欧元区5.6%,日本3.2%。我国城镇调查失业率1~11月份平均为5.2%,优于欧元区6.5%左右的失业率水平。我国外汇储备余额到11月底为31718亿美元,全球第一,人民币汇率基本稳定。在这些国际通行的指标中,我国大都处于优势地位。
 
三是“三驾马车”尤其是内需发挥了重要作用。2023年前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率为83.2%,这主要是疫后聚集性、接触性、流动性的消费一直呈上升乃至是反弹态势,汽车作为大宗消费恢复较快增长。资本形成总额增长对经济增长的贡献率是29.8%,消费加投资内需对经济增长的贡献率达113%,弥补了国际贸易下滑带来的外需疲弱的影响。尽管如此,我国出口占全球出口的比重超过14%,并没有下降,进出口的实物量也没有下降,只是价格下降了。近两个月进出口持平,11月份出口恢复增长。
 
四是三次产业恢复性增长。前三季度第一产业即农业同比增长4%,第二产业包括工业和建筑业同比增长4.4%,第三产业即服务业同比增长6%,呈现出服务业领头、工业建筑业跟进、农业筑基的恢复发展格局,支持了整个GDP的增长。
 
与此同时,高质量发展取得新成绩。主要表现在,现代化产业体系建设取得新进展,科技创新实现新的突破,改革开放向纵深推进,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效。产业高端化转型、数字化转型、绿色化转型加快,有力支持了当前经济增长。
 
应当清醒地看到,我国经济发展也面临一些困难和挑战,主要是有效需求不足,部分行业产能过剩,社会预期偏弱,风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但这些困难和挑战是发展中的困难、前进中的挑战。
 
综合起来看,我国发展仍然是机遇和挑战并存,面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。
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