一是产业结构逆势升级。制造业韧性凸显，表现出较强的国际竞争力。新能源汽车等高技术制造业快速增长，成为带动经济增长的新引擎。高新技术领域投资和社会民生领域的投资增长，发挥了稳定器的作用，为长期经济发展夯实基础，积蓄动能。

 

二是物价保持平稳。农业稳定增长，农产品供给充裕，CPI保持在2%左右，PPI快速下行。

 

三是科技创新实力稳步增强。2022年全球创新指数报告显示，我国综合创新实力排在全球第11位，连续10年稳步上升。高技术产业对经济增长的贡献持续增大，大数据、人工智能等新兴技术带动新业态快速发展。

 

四是绿色低碳转型有序推进。可再生能源开发利用速度加快，在能源消耗总量中占比稳步上升。光伏、风电、新能源汽车等新兴产业在市场竞争中脱颖而出，成为具有较强国际竞争力的优势产业。

 

五是改革开放向更深层次推进。各项改革持续深化，高水平对外开放加快推进，新版外资准入负面清单深入实施，自贸区、海南自贸港建设有序推进，“一带一路”建设不断取得新的进展。

 

与此同时，也应清醒地认识到，当前我国经济运行中仍面临严峻挑战。特别是经济增长不及预期，就业压力加大，有效需求不足，一些领域风险累积，为此要深入贯彻党的二十大精神，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在新的一年里，开好局起好步。

 

第一要增强市场信心，合理确定明年的经济发展目标。经济增长目标是关键指标，是宏观经济政策的锚，是引导全社会预期的风向标，也是各地区、各部门对标的参照物。我国经济长期发展向好的基本面没有改变，超大规模的市场优势依然突出，产业链供应链体系完整，宏观经济政策也有空间，加上基数相对较低，明年实现5%以上的经济增长是十分必要也是有条件的。财政货币政策应与之相配套，相互间加强配合，应对总需求不足，财政政策的作用更明显更有效。积极财政政策要加力提效，加力就是要提高赤字率，提效就是把钱花在刀刃上，对症下药，提振有效需求。货币政策精准有力，就是要确保社会融资总规模与经济增长需要相适应，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有力支持实力经济增长。

 

第二要聚焦创新发展，推动产业链供应链巩固升级。目前，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，全球生产和贸易体系正在经历深度调整，全球产业链既出现了数字化、绿色化、融合化的新趋势，也出现了本土化、区域化、政治化的新特征。同时，大国博弈背景下，美国等国家积极实施制造业回归本土战略，试图重构全球产业链供应链体系，对我国形成替代。尤其是在高技术产业领域，美国实施对华科技脱钩，意图将我国压制在全球产业链和价值链的中低端。在此背景下，应完善顶层设计，加快推动我国产业链供应链巩固升级。一是坚持自主创新和开放合作并举，促进产业链供应链稳定发展。加强关键核心技术自主研发水平，精准破解与发达国家的技术代差，发挥巨大市场和人力资本优势，与发达国家开展科技领域深度合作。二是坚持产业协同和区域协调并行，保障产业链供应链强韧稳健，构建合理有效的产业链协同机制。推动产业链内的大企业和中小企业形成良好的产业生态，提升产业链供应链上下游的深度融合和协同创新水平，畅通国内大循环，建设全国统一大市场，有序推进区域内优势产业布局和区域间合作机制建设。三是推动产业链供应链持续畅通，提高物流运行的效率和抗风险能力，破除要素和商品流通过程中的隐性壁垒和不合理限制，提高大宗商品供需条件能力，加大贵稀金属、化工产品、芯片等重要原材料的保供稳价能力。

 

第三，强化安全发展，着力维护能源安全。俄乌冲突引发国际化石能源供应危机，各国将能源发展放在首位。我国应化危机为机遇，加快新能源产业有序发展，积极应对全球能源供求格局改变带来的机遇挑战。一是加大新能源创新研发，尽快掌握核心技术，提高国际标准话语权，改善部分核心技术零部件关键材料依赖进口的被动局面，将新能源技术掌握在自己手中。加强国际合作，切实提高国际竞争力。二是加快促进新能源开发利用，为新能源产业发展创造更大的市场空间。逐步从能源消耗总量和强度调控转向碳排放总量和强度双控制度，提高电网对新能源的吸纳能力，完善跨区域电力交易机制，从应用端带动新能源产业全链条有序高效发展。三是加大新能源产业发展政策创新力度，财政金融等领域要创新相关政策工具，促进新能源产业全链条创新，提高新能源产业发展效率。

 

2023年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，做好经济工作至关重要，期待各位专家发表高见，共同为加快构建新发展格局、推动高质量发展建言献策，贡献智慧。