历史性转变期

 

未来五年是中国共产党的中心任务历史性转变期。党的二十大报告系统部署了未来五年的主要任务。就经济发展而言，要坚定不移地贯彻新发展理念。千里之行始于足下，走好这一发展的必由之路，要紧紧抓住开局起步的关键期。未来五年是我国进入中国式现代化、推进中华民族伟大复兴新征程中的关键期，具有极为重要和特殊的时代发展意义。

 

深刻变革期

 

党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定因素增多的时期。而未来五年恰是我们认识、把握这一时期的关键五年。

 

一是新一轮科技革命和产业革命深入发展，为我国经济发展的动能变革、结构变革、质量变革带来新的机遇，但也形成更为严峻的竞争态势和发展的不确定性。科技创新最突出的特点之一是不确定性，未来五年是我国科技进步动能转换的关键时期。

 

二是进入新发展阶段，伴随社会主要矛盾的深刻演变和党的中心任务的历史转变及我国距离建成社会主义现代化国家目标的日益接近，我国经济社会发展面临的各种矛盾必然会更加复杂，未来五年要实现跨越中等收入发展阶段，必须跨越中等收入陷阱。要稳健进入高收入发展阶段，为2035年基本实现现代化目标奠定经济发展基础，这将面临一系列从未遇到过的新发展性难题，尤其是一系列结构性矛盾。

 

三是未来五年是国际力量对比深刻调整、大国间博弈不断加剧的复杂变化时期。从全球化进程看，我国在全球化进程中地位的上升为我们创造了更多的战略新机遇；从世界经济结构看，亚太地区与发展中国家重要性的提升为我国发展带来更多的战略合作空间；从国际权利格局看，美国霸权在客观上对我国发展形成外部战略压力；从全球治理体系看，全球发展议题与发展中国家的诉求纳入世界主流治理逻辑，增加了我国作为世界最大发展中国家的对外战略话语地位；从科技产业发展潮流看，新技术革命带来不确定的同时，也为我国动能转换弯道超车，带来新的战略重构机遇。

 

另外，新冠疫情影响及逆全球化思潮抬头、单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏无力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。

 

发展关键期

 

未来五年我国国民经济社会发展“十四五”规划完成并进入“十五五”规划，而“十四五”规划各方面经济社会发展目标的达成，和“十五五”规划各项发展目标的确定及实施，对于实现2035年中国式现代化第一步总体目标来说具有开局起步的关键意义。党的二十大报告为中国式现代化总体目标和进程做出总体的战略安排，进一步明确了未来五年八个方面的主要目标和任务。

 

就经济发展而言，经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著上升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重要进展，为2035年建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型“四化”奠定阶段性发展的条件。

 

就体制机制创新而言，改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成，为2035年建成市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的现代经济体制奠定基础。

 

就人民生活而言，人民生活更加丰富，居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著，与2035年要求达到的民生目标保持一致。

 

新突破攻坚期

 

未来五年的主要目标和任务首先在于经济高质量发展取得新突破，科技自主自强能力显著上升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重要进展。要取得高质量发展的新突破，意味着未来五年将是共克时艰的攻坚期。所谓高质量发展是在需求与供给高水平良性互动基础上的均衡发展；是以强劲和可靠的国内大循环为基础，且与高质量和高水平的国际循环相互促进的开放性发展；是以现代化经济体系为保障，以产业链、供应链和再生产畅通为特点，以全要素生产率提高为主要动能的安全高效发展；是以补齐城乡二元经济和区域布局不合理短板为重要任务的协调发展；是以国民经济各方面量的指标合理增长和经济结构等质的指标有效提升有机统一的合理发展。未来五年，能否取得高质量发展的新突破，对于2035年人均国内生产总值赶上中等发达国家平均水平、进入创新型国家前列、建成现代化经济体系、形成新发展格局、基本实现四个现代化的目标具有决定性意义。

 

迫切需要贯彻实施主要的战略举措包括：一是构建高水平社会主义市场经济体制；二是建设现代化产业体系；三是全面推进乡村振兴；四是促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略；五是推进高水平对外开放。显然，要完成上述战略性任务将面对严峻的挑战，未来五年作为开局起步阶段，也是克服各种困难、应对各方面挑战的攻坚期。

 

下行压力冲击期

 

从“十四五”经济发展目标和2035年经济社会发展的总体目标要求看，未来五年中国经济增长的速度需要保持在年均5%或大于5%。从微观基础、市场预期、循环速度等外部环境以及政策空间等各个方面看，当前我国面临的挑战更为严峻。同时，当前经济面临新风险不断加剧：第一，新冠疫情的复杂情况对全球经济产生深刻的冲击。第二，美联储、欧央行加息超预期，可能引发全球新的金融动荡，加大世界经济进一步衰退的风险。第三，俄乌冲突等国际关系的新变化，可能产生强烈的外溢效应，加剧世界经济复苏的不确定性。第四，房地产政策调整短期内难以扭转下滑趋势，存在三角债集中爆发的风险。第五，出口同比高速增长可能难以维系，2022年10月份和11月份的数据已经体现出下滑的态势。第六，产业链供应链存在外移内缩的风险。第七，地方政府债务问题有可能集中爆发，形成系统性风险。第八，非金融企业信用风险演变可能引发新的风险。同时，受全球金融市场影响，我国资本市场也存在发生系统性风险的可能。

 

因此，未来五年是面对困难和挑战攻坚克难的阶段，宏观经济指标及相应的经济社会发展指标的确定和达成，对于实现未来五年的经济目标和任务具有重要意义。2023要使经济增长尽早回到正常区间，将会为今后五年的开局起步打好基础，为2035年实现现代化第一步战略总体目标打下阶段性的基础。