中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，在“十四五”及未来一个时期，中国经济高质量发展的一项重要任务就是推进黄河流域生态保护和高质量发展。

 

　　从国际方面看，后疫情时代，国际环境不确定性明显增加。总体来看，挑战可能要大于机遇。世界经济已经呈现长期低迷、低速增长的态势。不久前，国际货币基金组织下调了今年经济增长速度至5.9%，明年只有4.9%。中国经济也不例外，存在严峻挑战。三季度，中国GDP增速跌至4.9%，有人担心四季度将继续下滑，我估计四季度会反弹到5%以上。今年以来，国内投资一直低迷，最近两个月消费增速有微弱反弹。估计明年经济增速在5.5%左右。当前，全球经济面临气候危机、供应链危机、能源危机和通胀压力。美国通胀率创下31年来的新高。

 

　　近日，南非病毒出现变异，一些国家加强防控管控。全球供应链遭受破坏，加剧了全球金融风险。未来中美关系将以战略竞争为主。近期来看，中美经贸谈判裹足不前，意识形态对抗占主导地位。

 

　　近日，中国和东盟举办战略合作伙伴关系30周年对话活动，未来中国-东盟“1+10”将打造FTA3.0版本。我国已经申请加入CPTPP，这是一个更高层次的FTA。打造中国-东盟FTA3.0版本可为中国加入CPTPP奠定基础。展望未来，中国改革开放路线方针不会改变，但面临很大的挑战。

 

　　从国内方面看，当前和未来一个时期，中国面临的基本矛盾仍然是人民日益增长的对美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾，这在北方地区尤为突出。目前，中国经济10强城市在北方只剩下北京1家，其余9家都在长江以南，南北发展不平衡是一个现实挑战。

 

　　近期，中央开始加大对北方发展的支持力度。除了出台黄河国家战略，还在北京设立第三家证券交易所，支持“专精特新”中小企业上市融资，完善多层次金融服务体系。如果解决不好发展不平衡的问题，南北分化还将进一步加大，这对国家长治久安和稳定发展是一个潜在风险。

 

　　面对严峻的国际国内形势，我国必须深化改革、扩大开放，即“落实黄河国家战略需要进一步扩大开放”：一是进一步解放思想、实事求是。形成大家想干事、能干事的良好氛围；二是持续优化营商环境。黄河流域，从兰州到西安、从郑州到济南，发展很不平衡。各地要自觉向国际一流营商环境标准看齐，首先对标深圳、上海、杭州，还有海南，促进生产要素的自由流动；三是充分发掘人才潜力。当前人才流动出现“孔雀东南飞”现象，中西部地区人才向东南大城市流动，当地缺乏高端产业，难以吸纳优秀人才。这种现象亟需改变；四是以生态环境保护为主，经济开发为辅。中西部地区政府部门应对当地资源禀赋和比较优势作出科学分析，在此基础上，面向全球招商引资，筑巢引凤，形成磁场效应，吸引八方来客，到黄河领域投资兴业；五是加大金融支持力度。中西部地区应主动对接金融机构和资本市场，培育龙头企业，尤其是扶持中小企业发展，推动中小企业加速成长。