——访中国宏观经济研究院研究员郭丽岩

 

日前，我国一季度部分主要经济数据即将揭晓。当前中国经济运行情况如何？价格走势怎么样？需要关注哪些新情况新问题？激发市场主体活力还需推动哪些改革？中国改革报、改革网记者就此专访了中国宏观经济研究院研究员郭丽岩。

 

 

记者：一季度，我国货物贸易进出口总值比去年同期增长29.2%，此前公布的3月份中国制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数双双回升。一些市场机构和专家预计，一季度我国GDP同比增速将达到18%左右。从您的研究和观察看，今年我国经济走势如何？

 

郭丽岩：一季度，新冠肺炎疫情有效防控效果明显，疫苗接种面积扩大，国内经济呈现稳定恢复态势，供需双侧均呈现积极现象。3月份包括PMI在内的各项先行指标继续回暖，考虑到去年一季度较低的基数效应，以及当前工业和服务业强劲复苏，一季度我国GDP同比增速有望达到较高水平，经济增长将取得“开门红”。随着经济循环流转加快，产业关联畅通度提高，传统支撑加速恢复，新兴亮点不断涌现，经济强劲复苏将持续较长时间。

 

从先行指标来看，3月份制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数双双回升，说明此前疫情散发和就地过年对消费的影响消退后，制造业与服务业景气度同步改善，我国经济稳定回升势头得到不断巩固与增强。建筑业施工进度明显加快，建筑业PMI达到3年来高点，制造业从业人员指数已进入扩张区间，表明就业形势转好。同时，铁路和航空运输、互联网软件及信息技术等服务业都在60%以上的高位景气度。

 

预计基建和制造业投资加速恢复，企业技改和扩产需求明显。受益于中央基建政策及城镇基础设施改造，叠加各地“两新一重”项目加速开工，基建景气度明显回升。根据中国工程机械工业协会行业统计，今年前3个月挖掘机销量同比增长85%。

 

随着新冠肺炎疫苗接种面逐步扩大，全球经济复苏出现了良好势头，我国稳外贸措施到位，外贸企业竞争力进一步增强，我国外贸连续三个季度保持同比正增长，今年一季度进出口总值增速超过29%，贸易顺差扩大6.9倍，净出口对增长的支撑得到强化。

 

随着居民收入水平稳步恢复以及消费场景修复，居民消费信心趋于增强，叠加消费利好政策密集出台，国内消费市场呈现稳定复苏势头。一季度，汽车销售和与居住相关的家电家居家装消费明显回升，线上线下餐饮消费规模持续扩大，尤其是各类新型消费业态发展迅猛。

 

 

记者：近日，李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会上强调，分析经济形势要全面客观，既看同比增速又看环比增速，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受，既看经济运行总体态势又密切关注新情况新问题。对此，您如何理解？

 

郭丽岩：今年以来宏观指标受到去年同期基数效应的扰动影响比较明显，对此要全面客观分析，既要看同比也要看环比。预计3月份主要宏观指标同比增速与今年前两个月相比会有回落，但环比增速好于常年同期。环比改善能反映经济快速恢复的变化趋势，说明当前产业链联动性良好，经济循环内生动力进一步增强，市场供需匹配度在提升，提振了投资者信心和消费者信心。同时，人员跨区流动加快，就业稳步回升，针对企业纾困政策落细落实，大中小型企业回升协同性也在提升。由此可见，我们扎实推动经济稳中加固、稳中向好的基础牢靠、动力充足。

 

当前，全球经济复苏和国际金融市场、国际贸易形势仍面临较多不确定不稳定因素，发达经济体与（除我国之外的）发展中经济体错位复苏带来的一系列新情况也值得关注。例如，苏伊士运河堵塞等突发事件，叠加海外新冠肺炎疫情有所反复，导致全球航运运力紧张，影响全球贸易物流时效性和运费成本。

 

就外部输入性压力而言，一季度国际大宗商品价格波动率明显增强，带动国内相关原材料价格出现较大幅上涨，给中下游企业带来一定的成本上升压力。据海关总署数据显示，截至3月份，铁矿砂、铜矿砂、大豆等商品进口价格同比上涨分别已经持续7个月、11个月和4个月。

 

就国内而言，市场主体整体上在加速恢复，但小微企业和个体工商户面临的成本压力与市场压力仍较大，尤其是资金链压力。此外，海外疫情状况不利于全球产业链的正常运转，国内出口企业复工复产仍面临较多挑战。要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，政策不“急转弯”。

 

 

记者：今年3月份我国CPI同比由降转涨 、PPI涨幅扩大，在您看来，后续价格走势如何？另外，导致国际大宗商品价格大幅上涨的原因有哪些？我们如何应对？

 

郭丽岩：今年一季度平均，居民消费价格指数（CPI）同比持平（涨幅为零），工业生产者出厂价格指数（PPI）上涨2.1%，开年物价运行态势良好。3月份CPI和PPI走势总体平稳，基本上符合预期。

 

从后期走势看，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，国内产业循环、市场循环、供求循环在明显加快，有利于物价平稳运行的因素不断增多增强。其中，食品和服务在CPI中占比高，且受国际因素影响较小，粮食供应充裕，蔬菜、水果价格将呈现季节性变化，猪肉价格随着生猪生产恢复逐渐回归正常水平，这些都是CPI平稳运行的“压舱石”。

 

同时，工业消费品产能充足、供给充裕，市场竞争充分，价格有望保持基本平稳。预计今年CPI将呈现“前低后稳”的走势，全年物价调控目标能够顺利实现。

 

从较长周期看，PPI走出了此前大约一年半的下跌期，今年一季度以来呈恢复性上涨态势。主要是受国际大宗商品价格上涨等输入性因素、去年同期对比基数较低等技术性因素，以及春季新开工等季节性因素叠加影响，石油石化、黑色金属、有色金属等生产资料出厂价格涨势明显。

 

展望后期，随着价格信号引导作用释放，主要生产资料产能利用率持续提升，上下游供需会进一步匹配，工业生产领域的稳价因素将明显增多，总体判断此轮生产资料价格上涨是阶段性的，预计全年PPI呈现“两头低、中间高”的走势，下半年将有所回落。

 

 

记者：4月14日召开的国务院常务会议，通过了《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》。在您看来，今年以来我国在深化改革开放，激发市场主体活力方面有何亮点？还应推动哪些改革、啃下哪些硬骨头？

 

郭丽岩：中央经济工作会议提出，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。今年作为开局之年，要发挥全面深化改革在构建新发展格局中关键作用。在激发市场主体活力方面的一大亮点，就是我国及时出台了《建设高标准市场体系行动方案》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，畅通市场循环，打通堵点，推动形成市场主体公平竞争的市场环境，充分激发市场主体活力和创造力。

 

针对部门行业准入门槛依然过高，“准入不准营”隐性壁垒依然不少等问题，落实党的十九届五中全会和今年《政府工作报告》有关“继续放宽市场准入限制”的部署，以医疗、教育、金融、文化等服务业为重点，在海南试点进一步放宽准入限制，出台《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，稳定国内外投资者预期与信心，吸引更多国内外企业家和创业者投身实业。

 

4月14日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，将为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。

 

考虑到当前市场体系的基础制度仍不够完善，市场对内对外开放的广度与深度仍待拓展，今年需要以更高标准将市场体系建设行动落深落细落实。包括参考国际规则和实践，加快构建国内统一大市场，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。

 

向纵深推进要素市场化配置综合改革，着力健全要素市场制度体系。包括集体经营性建设用地入市制度、畅通劳动力和人力资源社会性流动机制、深化科技成果“三权”改革以及培育数据等新型要素市场等。

 

在市场准入环节，强化负面清单制度管理的权威性，修订发布《市场准入负面清单（2021年版）》，开展市场准入效能评估，加快出台深圳等区域放宽市场准入特别措施。

 

在转变政府职能方面，将行政许可事项全部纳入清单管理，深化证照分离改革，大幅简化涉企审批条件、环节、材料和时限要求等。