六、被忽视的两大消费需求——公共服务消费与住房消费

 

下面讲两个大家不太讲的问题，扩大消费。有两大项是大家容易忽视的消费：一是公共服务的消费。越来越多经济发展、社会发展、收入发展，其实在增长消费的部分，很大一部分是公共服务，或是准公共服务。教育、医疗、卫生、保健、交通、通讯等都具有公共服务的性质。从这个方面来讲，我们的基础设施建设、新基建在一定程度上具有消费的性质。随着城市化的发展，下一阶段要实现社会公共服务的均等化和一体化，本身是消费的增长，这些消费的增长会带动更多消费的增长。

 

什么是公共服务一体化？我在深圳交的社保，我想到云南养老，我在那儿的社保也可以报销，全国一体化现在还做不到。领社保费、养老金，关键是能不能有这个服务？不管我在哪儿，我在云南，一个电话过去就可以提供这种服务，这是比较重要的。这种公共服务一体化和均等化的时候，大小城市居于均等，使得公共服务的消费在过去比较落后的地方，包括乡村，城乡如何均等？这是我们下一阶段要面对非常重要的问题，也是消费增长重要的领域。

 

“十四五”期间提了公共服务的问题，我们曾经建议过，“十三五”建成了小康，实现了脱贫，“十四五”开始要把重点放在公共服务的一体化和均等化，可能会带动整个服务、消费的增长。包括农村、小城市，大家想想我们现在说让年轻人到小城市住，通勤车可以通勤。年轻人一去外面住，马上问学校在哪儿；老年人到外面住，马上问医院在哪儿。这些公共服务的提供会使这些地区发展起来，农村也可以发展起来。现在乡村振兴，什么时候振兴？很多乡村没有产业，产业发展不起来。说实在的是指望着老年人回去养老，老年人带着一生的积蓄，公共服务条件好的话，可以在那儿养老，可以带动很多的消费。我们谈消费不要忘记公共服务的消费也是重要的组成部分，从收入的比例来看，随着社会的发展，发达国家公共服务的比重占得越来越高，我们也是这样。

 

最后一个问题和住房相关。住房消费是重要的消费，一辈子花钱买的最大的东西就是房子。一天到晚可以不吃饭、可以不健身，但是每时每刻在消费住房，有些人把自己生活消费水平的标准也是跟着住房大小来定的，住房从来都是一个消费品，最大的耐用消费品。现在的问题是我们的住房只算投资没算消费，这是一大问题。

 

这次说到资产负债表，同时还提供了一个数据，中国人自有住房比例90%多，世界最高，是不是什么没算？两个大学毕业生到了一个城市里，一个家里有房子住，一个月挣1万，日子过得很潇洒。另一位家里没房子，是漂来的，得花三四千租房子，他俩消费水平谁高？其实是住房子的消费水平高，相当于有住房那个年轻人月收入不是1万，是1.4万。统计局的副局长也在，我问他们怎么算的？你们算没算自有住房的影子租金？其他国家是算的，住自己的房子，按照市价的租金算收入。宏观经济学两个C，收入的C和消费的C是对等抵消的，这边加4000的收入，那边加4000的消费，这才符合平衡表。因为消费了，没有消费、没有交易，影子租金的角度是存在这块收入的。如果这么算，我们的收入还少算了一块，我们90%的自有住房提供的住房收入没有算进去，同时我们消费又少算一块。

 

深圳做了一个调查，影子租金和消费收入是10%，这边加10%，那边也加10%，这个消费率就不是34%，这个消费率就会提高。在我看到，现在没有算到的影子租金还不止8%，可能更多一些，按照消费比例看。后来统计局副局长算30%，算了成本。要想到住房需求本身也是一种消费需求，住房市场很多现象可以有更好的理解，现在人人都有住房，有90%的住房，怎么住房市场还在往上走？发展进程、需求来源的理解。过去一直有不健康的因素，这么多年采取这么多措施驱赶炒房的需求，现在住房市场炒房的需求不是很多。我相信还有，比过去少了，为什么有这么多需求？就几个大城市，反映出城市化进程中迁移性需求的扩大，不只是农民进城，还有小城市进大城市，产业向大城市转移，人在向大城市转移。90%的住房自有率，农村的人都有住房，农村的人想到县城买房，迁移性需求；县城的人都有房，想到地级市买房，也是迁移性买房；地级市的人有房想到省城买房，也是迁移性需求。迁移性需求成为住房市场基础性的重要消费需求。迁移性需求不是投资性需求，是要住房的需求。迁移的人不一定马上买房，他可能租房，他租了原来一些人的房子，原来那些人获得了更多的租金收入，可以改善自己的住房条件，他追求更美好的生活，迁移追求美好生活，换房追求美好生活。我们要承认这个需求是合理性需求，这种需求不说鼓励，但要保护，而不是要打压。一方面扩大需求，另一方面拼命打压住房需求，这个也是有问题的。

 

怎么区分合理、正常追求美好生活的需求和炒房的需求，怎么区分开？这是非常重要的。满足合理性需求供给要跟上，而不是打压供给。现在住房价格那么高，一方面是有需求不承认。一听说房价要涨马上打压，先打压供给者，先把房地产商的贷款停了，让他更慢的提供住房，让他更少的提供住房，这不是使反劲吗？本来应该扩大供给平抑价格，结果还限制供给。市场怎么能扩大，合理的需求不去满足、鼓励，往往会产生一些使得市场出现一些扭曲。

 

最后一句话，所有的需求和城市化进程都密切相关，包括后面说的住房需求，公共服务的需求，和一般性的各种需求，都是和城市化进程有关。城市化进程重要的支点就是城市群的发展。深圳这个问题特别重要，特别是粤港澳大湾区城市群的发展。城市群的发展由中心城市带动周边大中小城市互补，土地资源空间互补，公共服务互补，使得区域有大的发展，推动公共服务一体化、均等化，促进中国经济社会的发展，都是城市群的发展，都是客观上存在的各种内容。要想促进中国消费的发展，抓住龙头可以带动很多东西的发展。市场做大了，我们自己的事情做好了，谁也遏制不住我们，我们有完整的工业体系，我们市场不断的扩大，需求不断的扩大，相信中国还有光辉的发展前景。来源：澎湃、马洪基金会 

 

樊纲，中国（深圳）综合开发研究院院长