五、“双循环”新发展格局——重在进行需求管理

 

“双循环”主要的问题就是在世界格局发生变化的情况下，我们要更多依靠国内的循环支撑中国经济的增长。这个概念的提出比起扩大国内的消费市场的概念差别在什么地方？“双循环”既包括需求侧的因素，也包含供给侧的因素。

 

为什么做“双循环”？首先是供给侧，美国对我们的企业断供了，导致我们的产业链断掉。国际大循环是两头在外，技术在外、企业在外，我们是出口大市场，我们赚更多的钱，他的市场上卖得比我们贵，两头在外我们得到各种好处。我们用贸易挣的钱可以买技术，技术进来了我们又进行生产，现在断了技术供给，另一头又不让你到市场上卖，这就是华为，不给你芯片又不让你在我这儿用，国际大循环就断掉了。因此我们要更多依靠国内循环，不等于不要国际循环了，确实侧重点要更多的往国内循环，国内循环第一项就是技术进步、补短板，这是供给侧的事不是需求侧的事。我们理解“双循环”的原因是供给侧出了问题，产业链发生断裂，因此我们要补上短板，我们更多要在供给侧发力，才能使中国经济更好的循环起来。

 

过去我更多讲供给侧，怎么是供给创造需求。很多消费者不知道那个东西还可以这么消费，生产者生产出来了放在那儿，你觉得眼前一亮，还可以有这种东西，你就去买，这是供给创造需求的过程，都是供给侧的事情。还有怎么扩大需求，得降价，企业的成本是一项。政府的成本也是居高不下的，缴费那么多，税收他们高，成本就降不下去，降成本不是企业的事情，是政府的事情。能不能减税降费？我们画需求函数，就是向下斜的，价格越低需求量越大，怎么价格下降？除了企业技术进步、提高效率之外，就是政府的税费也得下降，才能使需求扩大。这些都是供给侧的事情。

 

今天我想着重讲讲需求侧的事情，我们怎么扩大需求，怎么承认合理的需求，怎么满足这些合理的需求。最近深改组提出的文件关于“双循环”的分析，提到不仅要从供给侧改革，还要进行需求管理。过去的需求太低，消费比重占GDP的比重太低了。GDP分成两大块，从这个角度分成两大块，要么储蓄，要么消费。曾经的储蓄率达到过52%，生产那么多东西，52%存起来了，都没有消费。我们的消费特别低，低到什么程度？占35%都不到，比起其他任何国家，无论如何非常低，这个不到35%。最新的数据，包括我提到中国资产负债表的数据，中国的储蓄率现在仍然是很高的，居民消费率只有38%，比过去增加了四个百分点，仍然有38%，比起各国仍然是低的。

 

怎么能改变这种状况？需要方方面面的因素，我先罗列一些保持消费需求增长的各种因素：一是收入增长、就业增长，这是最基本的，人们要消费首先要有钱，怎么使他的收入越来越高，这是最基本的。好消息是2019年达到了1万美元人均GDP，2020年这个数可能增长得还快一点。2020年人民币升值了，这个数和汇率有关系，算人均GDP一定要算美元，日本原来挺高，贬值以后贬得很低了，人民币升值升得快，2020年底我们能有1.1万美元，甚至多一点的人均GDP。在经济学的角度上说，根据历史的统计分析，到这个阶段，就进入高消费阶段，高消费不是奢侈消费，可能是买得起房、买得起车，比较好的消费品进入你的生活。

 

低收入阶层的收入增长比较重要，可以带动更多的消费增长。低收入群体的边际消费倾向比较高，什么是边际消费倾向？多挣一千元花多少，富人多挣一千元没什么可花的，穷人多挣一千元，很多问题还没没解决，孩子上学等，可能999元都花了，消费倾向比较高。2007年以后，低收入基层，比如说农民工的收入连续五年在17%、18%的增长，连续七、八年在15%的水平上增长，最近仍然在增长。我们研究农民工返乡问题，农民工有点越来越少了。今年的情况，尽管很多农民工都没回家过年，还出现老板街上排队求工人就业的情况，他的工资一定是涨的。城里的护工、保姆都是低收入阶层，他们的工资是在涨的。这个角度上来讲，这些年的收入差距，全世界都在扩大，我们扩大的幅度相对较少，这对收入增长有好处。

 

社会保障，这次两会讲社会保障有点多，在我看来有点过，特别是新农合、新农保。比较低的水平上为农村的人口提供了保障，对当前的消费非常重要，今后的顾虑少了，现在就可以多花钱。中国97%的人有社保卡，这是一个伟大成就，这么一个人口大国，贫富差距客观存在，社保能涵盖这么多人口，应该说对当前消费有促进作用。这个还可以继续做，公共服务增加的话，实际上增加了社会保障。

 

继续发展消费信贷。我认为消费信贷还可以继续增长。有人说消费信贷风险很大，刚开始除了按揭贷款之外的消费信贷、网上分期付款，我们还款的情况还不错，没有鼓起泡沫，40%多的比例仍然是比较低的。我觉得消费信贷可以继续发展，过去是出了一些问题，我觉得适当的监管克服这些问题仍然有发展的潜力。

 

大家已经看到了发展，充分重视“一老一小”的消费需求。他们的购买能力在这儿，但是提供的服务不够，怎么使“一老一小”的消费可以继续支撑。“一小”幼儿所、幼儿园不足，越往后走潜在的需求越大。“一老”是老年人的潜在消费，我们慢慢都进入老年人的阶段了，60岁退休，现在都在讨论退休年龄的问题，60岁退休刚刚开始消费，以前有消费能力没消费时间，这不是养老的需求，是老年人的需求。中国新的趋势是有钱人开始退休了，不是说过去一个月挣一百、一千的储蓄带来的老年消费，现在是挣过一万的储蓄带来的老年之后的负储蓄。老年人不工作了，就是负储蓄，负储蓄比过去高了，消费水平比过去高了，如何注意促进这些消费的增长，有很多文章可做。这是消费需求所讲的问题。