去年全球为对冲疫情影响出台了非常规的宽松政策，随着疫情消退，极度宽松的政策在陆续退出。退出的时点、时机及步伐是影响经济稳定增长的一个重要因素，全球都在关注这一点。

 

需求不足是中国经济比较突出的一个问题，去年全年消费仍是负增长。曹远征提出，长期来看，提升需求依然是经济的核心问题。从过去四十年的经验来看，中国经济增长最重要的是居民收入水平的提高。居民收入与经济增长保持同步，特别是中低收入居民收入增长更快，以农村居民收入增长为代表，出现了一种新的现象，就是重工业产能过剩，但轻工业、耐用消费品销售较旺。

 

这给了我们一个启示：中国居民主体是中低收入阶层，这一群体的收入持续增长，国内市场就可以持续扩大，也可以进一步分享给世界。提高中低收入居民收入，使他们有扩大消费的能力，这也是未来的一个基本的政策方向。

 

今年的政府工作报告已经出现几个亮点。第一是扩大就业。就业是家庭收入的最重要来源，就业增长，家庭收入就会增长，会扩大家庭消费，于是保就业就成了保民生，扩大就业就成为促进消费的最重要工具。今年政府工作报告提出1100万的就业目标，比过去几年要高一些，体现了扩大收入的意图。第二，在返贫方面有相应的措施。为了防止返贫，很多政策要持续五年，要与乡村振兴相衔接。除了增加就业提高贫困地区居民收入之外，还要加大财政投入，特别强调公共设施服务，基础设施建设从村延伸到户，提升农村居民的生活质量，这将表现为隐形收入的提高。第三，从国家层面来看，社保问题是重要问题，今年政府加大国有资本划入社保力度，以此提高老年人尤其是退休人口的收入，缩小收入差距，这也是在扩大消费。

 

今年政府工作报告中的另一个重点是碳达峰、碳中和。碳达峰和碳中和是重大战略安排，也是全球性的问题。

 

我国提出2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，这创造了很大的投资空间。在2050年全球温度控制在2摄氏度的情况下，投资空间可能超过100万亿元；如果控制在1.5摄氏度，投资空间将达到138万亿元。碳达峰和碳中和的目标创造了新的投资需求，从而带动经济增长。

 

与此同时，在其他卡脖子技术方面中国与国际水平还存在差距，但在低碳技术方面，中国是在引领，比如光电、风电这些新能源的采用。如果能把这个潜在力量发挥出来，创造新的投资空间，就会为带动经济增长、引领全球化创造一个新的环境。