张晓欢：促进新时代文化产业园区高质量发展
中国经济时报 / 2021-02-03 12:42:01
在党的十九届五中全会公报中，不仅强调要繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力，还明确提出要实施城市更新行动。文化产业园区作为文化企业发展的重要载体，不仅具有促进文化产业和文化事业繁荣发展的功能，也是促进老旧街区复兴和加速城市更新的重要抓手。近年来，我国文化产业园区发展迅速，国家命名的各类文化产业园区达300多个，各省（区、市）命名和建设的文化产业园区超过2000个。但是，文化产业园区荒废、软环境提升缓慢、孤岛式发展等问题依然突出。未来，促进新时代文化产业园区健康发展，需要加强完善文化产业园区产业配套设施、加快优化文化产业园区的软环境、畅通文化产业园区广联结发展机制、扩大文化产业园区正向反馈效应。
加强完善文化产业园区产业配套设施
配套设施是文化产业园区可持续发展的力量源泉。发展较好的文化产业园区内部或周边往往具有如展览馆、图书馆、电影院、文化艺术中心等公共文化空间和可供创意阶层休闲、娱乐、交流的场所。
专业基础设施是文化产业发展的直接支撑。鼓励园区运营方进行专业基础设施的投资，减轻企业负担，促进企业专业基础设施共享。比如，要想促进动漫、游戏、影视等文化产业的发展，需要构建相对扎实的互联网公共服务平台、云渲染、影视后期制作装备。
政府应从园区内文化企业发展角度出发，加强对基础设施建设、公共服务体系建设的支持，创造更多共性专业服务设施和机构。财政扶持资金优先向完善居住、商业、教育等社会公共服务设施倾斜。
加快优化文化产业园区软环境
构建文化创意人才资源培养机制。营造适宜文化创意人才生产生活的友好氛围，是文化产业园区可持续发展的核心力量。深化分配制度改革，完善人才激励机制，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。
搭建创业创新服务平台，培育文化企业集群。创新文化产业园区管理运营方式，不断优化创业创新，建设孵化器和创业加速器，孵化和培育一批优秀文化产业创业者和创业型企业。
畅通文化产业园区广联结发展机制
打造开放性的企业联结网络。文化产业园区内的多家企业多形成集聚模式，大致有三种类型：以798艺术区为代表的政府主导的“房东型”管理园区；以上海德必文创集团等为代表的服务型管理园区；以猪八戒网等为代表的网络服务型园区，利用互联网搭建线上平台，形成网络文化产业集群。
打造自由、竞争、开放的创意人才网络和生产网络。文化产业园区不仅需要集聚创意人才，还要能够促进人与人之间的交流，形成创意生产网络，促进创意人才、创意资金、创意企业的无缝对接。
升级园区创意网络生态系统。“互联网+”已成为发展文化产业的新趋势，园区应加强外部环境优化和适应，把握好产业发展方向，加强内部微环境的优化和调节，充分利用“互联网+”市场和政策机遇，促进文化与科技深度融合。
扩大文化产业园区正反馈效应
助推企业启动低成本效应。文化企业初创期往往没有利润或利润较薄，需要较长时间的培育才能厚积薄发。这就需要从企业角度出发，降低各项企业成本。首先是降低房屋租赁成本，这是初创文化企业发展的重要负担和障碍。其次是降低工商税务成本，这就需要园区内有专业的财税、工商服务团队，并且要求高质量、高效率和低成本。
激活正向创意集群效应，形成良性共生的文化产业发展群落。首先，促进多元企业文化相互融合，增强园区文化认同感，形成大众与文化产业从业者自由交流的语境，促使园区内的文化企业及创意阶层形成相互学习、彼此信任、互帮互助的文化氛围。其次，在文化产业园区发展过程中，需要不断加强文化产业生态系统建设，打造创意产业共生系统，增强文化园区发展的韧性。
以系统性产业设计强化文化产业园区正反馈效应。文化产业园区要可持续发展，需要不断增强产业链竞争力，不断强化各产业环节的正反馈效应。在产业链顶端的创意形成环节，应注重形成头部优势；在将内容转化为产品的制造加工环节，应注重厚植“工匠精神”；在文化产品销售环节，应采取低成本方式打通销售渠道，加强原创设计，完善渠道网络体系；在产业链末端的交易环节，可通过打造特色主题馆、开办研讨交流会、开展现场交流体验活动、举办公益讲堂等形式，增强园区品牌影响力和市场竞争力。
（作者系国务院发展研究中心副研究员）
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