--专访国家信息中心首席经济学家祝宝良

 

      去年12月召开的中央经济会议称2020年是“新中国历史上极不平凡的一年”。面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，我国统筹疫情防控和经济社会发展，大力深化改革开放，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，国民经济呈现稳定恢复态势。“但把2020年和2021年结合在一起看，实际经济增速仍低于潜在增速，企业特别是小微企业和个体工商业者经营仍然困难，就业压力仍然较大，金融风险有所积累上升。” 国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，我们既要关注宏观经济，也要关注微观经济；既注重经济增长，也要注重就业和民生；既要看同比增长速度，也要看环比增长速度。他建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观调控政策的连续性、稳定性和可持续性，继续深化改革扩大开放，促进国民经济恢复平稳健康发展。

 

 

　　《金融时报》记者：在刚刚过去的2020年中，突如其来的新冠肺炎疫情导致全球经济陷入深度衰退。然而，凭借着制度优势和对公共卫生危机的有力应对，中国成为唯一保持经济正增长的主要经济体。请您对过去一年我国经济的运行情况进行简要回顾。

 

　　祝宝良：2020年1月，我国遭遇百年来最严重的疫情，武汉封城、经济社会一度停摆，世界经济陷入二战以来最严重的衰退。我国科学统筹疫情防控和经济社会发展，从供给、需求两端同时发力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全年财政一揽子扩大支出、减税降费政策总量达11.5万亿元，新增贷款达到20万亿元左右，社会融资总量达到35万亿元左右。在一系列政策的引导和作用下，我国率先控制住疫情，率先复工复产，率先恢复经济正增长。

 

　　首先，供给端恢复较快，工业带动作用增强。在一季度经济急剧收缩后，我国经济开始稳步恢复，是世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。工业生产从2020年8月开始基本恢复到正常水平；服务业生产形势也不断改善，全国服务业生产指数月度增速从2020年5月开始保持了增长；信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，金融业快速增长，货运增长基本恢复。接触型、聚集型服务业如住宿、餐饮业、文化体育娱乐业等恢复缓慢。

 

　　其次，内需不断改善，投资拉动效应加大。积极财政政策和稳健货币政策带动了投资较快恢复，投资总量从2020年6月开始基本恢复到正常水平；房地产投资从2020年3月开始率先恢复增长并保持较快增速；基础设施投资自2020年4月以来恢复增长，但增速略低于各方面预期，符合地方政府专项债投资的项目不多是主要原因。随着疫情得到控制，疫情初期被压制的消费逐步得到释放，疫情防控期间形成的新消费习惯和消费模式进一步巩固，但消费需求相对低迷，居民消费倾向降低。

 

　　再次，出口明显好于预期，成为经济恢复的重要拉动力。新冠肺炎疫情在各国迅速扩散导致世界经济陷于严重衰退，市场一度担心我国出口增速会出现较大幅度下降。从实际结果看，出口大大高于2020年世界贸易量下降8%左右的水平。究其原因：一是防疫物资出口保持强劲增长；二是疫情改变生产生活方式，电动自行车、电子产品等出行用品，居家办公、线上用品等相关产品出口明显增长；三是新冠肺炎疫情不断反复，抑制了世界各国供给端的恢复，我国率先控制疫情和复工复产，印度、墨西哥等一些国家的出口订单转移到我国；四是美国、欧盟等国家主要采取补贴企业和居民收入等政策应对疫情冲击，一些国家的需求恢复快于其生产恢复，拉动了我国出口增长。

 

　　最后，改革开放不断推进。面对较为严峻的经济形势和复杂的国际环境，我国坚定支持经济全球化，不断推进改革开放。2020年，我国推出国企改革三年行动计划，完善股市注册制改革，发布实施《海南自由贸易港建设总体方案》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025）》。2020年全国外商投资准入负面清单由40条减为33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减为30条，进一步扩大了外商投资准入范围，提高了服务业、农业的开放水平。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。改革不停顿、开放不止步，极大增强了外资对我国的信心，在全球利用外资下降40%左右的情况下，我国利用外资逆势增加。