回望过去，浦东紧紧围绕“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略意图，坚定不移扩大开放，矢志不渝深化改革，持之以恒推动发展。30年的历程表明，在我国社会主义市场经济体制初创时期，浦东是勇敢的探索者；在我国推进全面深化改革的生动实践中，浦东是有力的引领者；在我国对外开放的壮阔历程中，浦东是积极的先行者。浦东以30年开发开放的重要贡献，为各地的开放提供了示范，为全国的改革探索了路径，为国家的现代化积累了经验。

 

　　放眼未来，浦东一定能够按照习近平总书记的重要指示和战略擘画，履行好新时代历史使命，走好新发展阶段开发开放之路，实现率先发展。

 

　　率先实现贸易投资自由化、便利化，引领全国形成高水平对外开放新格局。从长远趋势看，贸易投资自由化、便利化依然是世界经济发展的大方向。浦东率先实现贸易投资自由化、便利化，不仅会引领全国提高对外开放水平，而且会形成推动经济全球化继续发展的强大力量。浦东应按照党中央部署和要求，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台，推动形成促进经济全球化健康发展的强大力量。

 

　　率先建立与国际通行规则相衔接的制度体系，引领全国制度型开放。制度型开放是高级形态的对外开放，是国内国际相关制度安排相互作用、相互适应的复杂过程，机遇和挑战并存，风险和收益同在，需要在像浦东这样的高水平开放平台上先行先试。浦东可对标国际最高标准、最高水平的经贸规则，进行更大力度的压力测试，在拓展开发领域、构建开放网络等方面勇于探索、先行一步、率先突破。对标国际高水平自由贸易区，在贸易投资、政府采购、争端解决、知识产权和环境保护等领域尽快形成新的制度、规则和政策体系。

 

　　率先强化制度集成创新，引领全国打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。借鉴国际上成本最低、效率最高的区域经济和社会治理方式，以新型智慧城市建设为契机，促进信息资源规模化创新应用，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。创新监管模式，构建以信用为基础、与高水平开放相适应的新型监管机制，提高监管效率，增强监管效能。统筹财税、金融、投资、产业、土地、人员出入境、公共服务和城市社会治理等方面的体制建设和政策设计，形成更强大的制度合力。加快形成适应大规模跨境数据流动的制度和规则体系，更好把握新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇。

 

　　（作者为国务院发展研究中心党组书记） 

 

       《人民日报》（ 2020年12月14日   第 12 版）