杨伟民：到2035年经济总量或人均收入翻一番，需年均增长4.73%

国是直通车 / 2020-12-14 09:49:50

针对2035年远景目标，此前公布的“十四五”规划建议提出，中国人均国内生产总值达到中等发达国家水平。这需要怎样的经济增速？

近日，全国政协经济委员会副主任、清华大学中国发展规划研究院院长杨伟民在第二届中国发展规划论坛上表示，中国到2035年实现经济总量或者人均收入翻一番是有条件的，这要求未来15年年均增长4.73%，这个条件是具备的。

他表示，如果要把这些潜在条件变成现实增长，就必须构建或优化现有供需格局、需求格局、分配格局、生产格局、技术格局、开放格局等，从而够确保到2035年中国人均GDP达到中等发达国家水平。

发言实录摘要如下：

这次论坛的主题是“新阶段、新理念、新格局”，我就最后一个“新”做一点介绍，谈谈自己的观点，主要讲一下“为什么、是什么、干什么”。

刘鹤副总理在致辞当中讲到，构建新发展格局思想起到纲举目张的作用，我觉得确实是这样。构建新发展格局是对我国面向未来，面向2035年基本实现社会主义现代化的一个经济战略定位，同时也是谋划怎么走向这个目标的战略谋划，是对全面建设社会主义现代化国家一个重大的战略部署。要善于在危机中育先机，于变局中开新局，就全国经济发展而言，构建新发展格局就是这个先机和新局。

“十四五”规划建议提出，到2035年要实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平，总书记在《建议》说明中也讲到，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。

这要求未来15年无论是GDP，或者是人均收入，年均增长4.73%，这个条件是具备的。但如果要把这些潜在条件变成现实增长，就必须构建一个新的发展格局。要实现年均增长4.73%的速度，我们必须构建或优化现有供需格局、需求格局、分配格局、生产格局、技术格局、开放格局等，从而才能够确保到2035年达到中等发达国家这样一个水平。这是我讲的第一个问题——“为什么”。

第二，“是什么”。构建新发展格局要把握三个关键词，在前一个阶段，外界一般都以“双循环”来解读新发展格局，我觉得用“双循环”来解读或者简称并不是很准确。“双循环”只是其中一个定语，要把握三个关键词。

第一个关键词是“格局”。要优化我国经济生产、分配、需求、技术等基本格局，因为经济基本面就在这里。确定发展基本路径，以及走什么样的道路来实现2035年远景目标，是我们把握发展的主动权和先手棋，不是一个被迫之举和权宜之计，主要还是面向未来，面向2035年我们怎么实现未来的发展目标。

第二个关键词是“循环”。要畅通国内生产、分配、需求及其相互之间的循环，打通堵点，清理淤点。这种循环是全国统一市场的大循环，不是一个地区、一个行业、一个部门本身自己的小循环和内循环，各地区一定不要简单说我要怎么内循环，你的内循环如果破坏统一大市场就不是内循环了。

第三个关键词是“开放”。要促进开放的国内国际双循环，我们讲以国内循环为主体，并不是说要减少进出口数量，而是要继续当好世界工厂，能出口还是要出口。同时，还要争取当好世界的市场，我们今后要更多地进口。

还要认识到，不是说提出构建新发展格局，原来的供给侧结构性改革、扩大内需就不要了。也不是说，构建新发展格局就等同于扩大内需。实际上，构建新发展格局还是要按照“十四五”规划建议当中提出的“坚持系统观念”原则，把过去总书记提出的一些重要经济思想和战略部署系统性地整合统一到构建新发展格局这个总体要求当中。

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杨伟民

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