清华大学国家金融研究院院长朱民：“十四五”期间中国将面临三大挑战

中国经济周刊 / 2020-12-10 23:45:37

12月8日，在全球化智库举办的“大使圆桌会议”上，清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织（IMF）原副总裁朱民指出，中等收入陷阱、全球地缘政治变局、人口老龄化将是“十四五”期间（2021-2025）中国面临的三大挑战。

他指出，2019年，中国人均国内生产总值（GDP）首次超过1万美元，步入中等收入国家行列，但从中等收入国家步入高收入国家，中国的经济架构需要适时改变。

“迈入高收入国家这一目标不容易实现。”朱民说，“大部分发展中国家从人均GDP3000美元到1万美元大约花费10年时间，但从1万美元开始就产生了分化，也就是我们所说的‘中等收入陷阱’。在目前这一关键阶段，我们要从别人的经验中吸取教训，这很重要。”

第二个挑战来自全球地缘政治风险。朱民说，近年来贸易保护主义、反全球化浪潮给世界带来了很大噪音，中国作为一个高度开放的经济体，在贸易往来、人才流动、资本流动等各个方面都与世界高度连接。在这种情况下，未来10-20年，中国如何继续保持稳定的发展，是必须考虑的问题。

针对人口老龄化，朱民指出，目前中国超60岁人口有2.5亿，到2050年左右，中国人口预计将下降3300万，一方面是劳动力短缺的压力，另一方面，社会福利和医疗体系也将面临很大的挑战，如何使基础设施条件和服务更好适应中国老龄化的人口结构是非常重要的。

为应对上述主要挑战，朱民认为，“十四五”规划提出了五个方面的发展重点。首先是聚焦高质量增长，关注可持续发展、社会福利等问题。其次是提出以“人为中心”的发展，把人民的获得感、幸福感、健康当作经济发展要解决的主要问题，关注环境保护、城市设计这些与人类生活息息相关的领域。

“我们瞄准人们收入的增加，而不是GDP增加，要力争社会保障体系覆盖全部人口，这是从其他国家吸取的经验和教训。”他说。

第三个重点是“十四五”规划突出强调了双循环新发展格局。朱民说，内循环方面，目前中国的供应链还不是特别顺畅，比如芯片领域还有被“卡脖子”的风险，因此，在供应链方面必须重新配置，以确保国内供应链、国内生产能更有效地满足国内需求。国际循环方面，中国需要国际市场的资源、技术、人才、资本、管理技术及市场，特别是国际市场在推动中国技术升级、在促进资源配置到高附加值领域中将起到非常重要的作用。

第四个重点是绿色发展。朱民表示，绿色发展对于中国人民生活水平的提高至关重要，能够真正地满足人们对于绿色环境的美好追求。在目前煤炭消费占中国能源消费73%的情况下，到2060年实现碳中和将是非常艰巨的任务，这涉及到能源结构转型，提高能效等诸多问题。

“十四五”规划的第五个重点是科技化和数字化。朱民说，科学技术已经成为全球竞争的焦点，新冠疫情进一步推进了技术和数字化的应用和发展。面对技术与数字化的未来，如何具体推动数字经济发展、如何打造数字基础设施将成为“十四五”重大战略的一部分。

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