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毛振华:疫情应对政策选择与疫后经济发展格局

人大重阳 / 2020-12-06 12:29:20

后疫情时代的中国选择——以内循环为主体的双循环战略

四、 后疫情时代的中国选择——以内循环为主体的双循环战略
 
 在当前中国面临着多重的挑战的背景下,中国未来如何发展?当前国家所提出的很多战略思想是值得我们深入研究的。
 
(一)“以国内大循环为主体”,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点
 
习近平总书记提出“面向未来,我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系……逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”,具体到措施上,外循环是不能放弃的,我国一定要重点培育新型全球化背景下参与国际合作和竞争的新优势。而内循环问题值得重要关注的一个原因就是,中国是个大国,不能长期依赖国际上的外循环,应该建立自己的内循环。但当前我们一定要意识到双循环存在的一些问题:第一,由于疫情影响下中美关系进一步恶化,过于依赖外循环可能导致供应链不稳等等一系列问题,所以推动内循环是必要的手段,但我国在核心技术和重要原料等方面受制于人,在产业链、供应链上的循环短板问题非常严重。经济增长的内生动力受到了很多的限制,市场性力量不足的,这是当前内循环所面对的问题。第二,供给端的效率不足,供需结构不匹配。虽然我国一直打算推动以消费作为拉动中国经济最重要的马车,但消费继续上行面临较大的天花板。在三驾马车中两驾都出现问题的情况下,消费不振就会导致很大的问题。第三,要素市场改革滞后,生产要素尚不能高效地顺畅流动。
 
(二) 后疫情时代、“双循环”视角下的中国经济发展格局
 
后疫情时代中国经济的发展格局需要注重内需,进一步释放国内需求潜力。内循环首先是供给和需求的循环,此前我国在应对金融危机时导致产能过剩,新冠疫情之后加大复工复产,在供给端持续发力,导致生产型企业加速,但需求没有上来,供需存在不匹配,所以接下来我们要需求入手。从消费角度来看,重视服务,因为服务业生产能够迅速促进内循环同时还应拓宽新的消费领域,特别是借城镇化推动的契机,加大智能化、大健康产业消费的力度。从投资角度来看,考虑到投资初期能够带来需求,在原材料、劳动力和资本都方面都带来了需求,但投资完成后,进一步形成了新的供给能力,所以可能导致转化为供给之后的生产能力更强。所以一定要把握好投资的精准度和有效性,不能出现效率极低的投资。最近武汉提出要把“大健康”作为增长的核心引擎,这一块投资是可取的。从企业预期来看,一定要提高民营企业的信心,尽管政策上对民营企业的支持力度不断加大,但是没有从根本上解决民营企业发展的问题,所以未来政府应拿出切实可行的办法扭转这个局面。
 
从产业端来看,未来要加大力度布局战略新兴产业链,加强对高科技产业的支持力度,不能完全依赖国外。美国对我们封锁的重点就在高新技术领域,在以前我国经济快速增长的时期,美国对我国的科技并没有像现在这么限制,因为技术上还是非常依赖美国。近些年我国经济增速放缓,但是技术方面上却快速进步,引起了美国的敌意和紧迫感,所以美国加大了对我国的限制。虽然我国在这一领域快速发展,但是由于差距太大,追赶欧美仍需很长一段时间。虽然当前压力很大,但近些年对高科技产业的投入和过去相比有了根本性的变化,但要实现真正的技术突破还需要一个过程,如何配置资源是这个过程中一个非常重要的问题。唯有配置得当方能加速巩固我们的优势产业链,参加国际经济的循环,保持我们的领先地位。
 
继续重视外需和市场开放,“以内循环为主体”并不是闭关锁国。在疫情期间我国再次赢得了错峰发展的机会,出口逆势上升,其中相当一部分是防疫物资。同时由于海外生产不足,除了防疫物资之外还有许多供应链产品需要向中国进口。但随着海外疫情逐渐缓和,出口压力随之提升,不少领域的出口可能显著回落。所以,我们要进一步地拓展和西方国家的联系,加大改革和对外开放的力度,方能破解当前的困局。
 
综合来看,未来中国经济将继续保持中低速增长,但增长质量有望不断提升。经过此次疫情,中国经济占全球经济的比重会进一步提升,但我们不能盲目乐观,中美的博弈持续存在。在中美博弈的过程中,我们要保持高度的战略眼光,不要在乎一城一地小的得失,必须认识到在当前博弈中,我国还是处于敌强我弱阶段。中国共产党在历史上多次经历过这种局面,毛主席的十六字方针非常有指导意义,是中国革命早期获得成功的重要因素,是制胜的法宝。第五次反围剿时,左倾路线当道,实施“御敌于国门之外,以堡垒对堡垒”等左倾政策,拼光打光,导致红军惨败。所以我们应该吸取教训,特别是要防止“左”的错误指导思想,坚定正确的政策体系和舆论引导的机制,才能保证我们在未来的竞争中能够稳住阵脚,破解敌方的策略,在竞争中不断地获取胜利。
 
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