编者按：10月30日，中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所联席所长毛振华做客人大重阳，分享了他对“疫情应对政策选择与疫后经济发展格局”的最新思考。这是由人大重阳主办的“中国经济金融与世界局势”系列直播活动第六讲。以下为直播实录：

 

 

要点摘要

 

1. 在对外部输入病例以及国内小范围疫情反弹控制卓有成效的背景下，未来国内不会出现二次疫情的大规模爆发。

 

2. 防疫战取得胜利的几点思考：第一，传统流行病学方法和现代医疗科学的结合是战胜疫情的不变法宝。第二，尽管西方国家在应对疫情方面存在很多的问题，但西方国家公共卫生体系方面的优势仍值得我国借鉴。第三，现代科学技术在本次防疫过程中发挥了非常重要的作用，中国率先采用这些科技并领先全球。

 

3. 美国发动的贸易战导致我国宏观政策由侧重防风险转为侧重稳增长兼顾防风险，疫情冲击下底线进一步下降，由“六稳”变成“六保”，同时加大了财政政策和货币政策力度，并随之出台了一系列的纾困政策。

 

4. 短期内我国经济持续修复的态势仍将持续，但是我国在内部和外部仍面临很大的压力，这将影响我国经济改善的进程。一是经济中周期性、结构性问题持续存在。二是疫情冲击下，全球化面临重构，外部不确定性进一步加大。

 

5. 未来中国经济将继续保持中低速增长，但增长质量有望不断提升。经过此次疫情，中国经济占全球经济的比重会进一步提升，但我们不能盲目乐观，中美的博弈持续存在。

 

 

我国在疫情应对方面成效显著，国内经济已经进入后疫情时期。虽然随着冬季来临气温降低，全球病毒二次爆发概率有所加大，我国仍面临二次疫情和外部输入的风险。但我认为，在对外部输入病例以及国内小范围疫情反弹控制卓有成效的背景下，未来国内不会出现二次疫情的大规模爆发。

 

虽然疫情严重的阶段已经过去，但疫情的应对过程仍需总结和反思。其中，武汉防疫战的成功是我国取得抗疫胜利的关键，封城和全民检测更是武汉防疫战的两大创举，是其他国家难以模仿的。对千万级人口规模城市进行封城是人类史上最大规模的隔离，是此前没有过的；武汉后来在有限时间内完成千万人次的全面检测，不仅给武汉人民和全国人民带来了抗疫必胜的信心，也给后续的防疫积累了重要的经验。

 

（一）武汉疫情防控有四个重要的阶段

 

对武汉防疫战进行阶段划分，不仅有助于深入地研究疫情，也能为后续类似的疫情防控提供重要参考。具体而言，武汉防疫战可以分为四个阶段：

 

第一个阶段，是封城之前疫情快速蔓延的阶段。这一阶段由于对疫情了解不足，并未对病毒传播采取有效的控制手段，不仅市民没有防护，湖北省、武汉市的领导也都没有采取防护措施。

 

第二个阶段，1月28日-2月8日的封城初期。2月8日是一个重要的时点，在中央增加武汉中央指导组的成员的同时防控思想发生了重要的转变——即转变为“应收尽收，应治尽治”。这一阶段是最值得反思的阶段，因为武汉是国内公共卫生资源非常丰富和城市管理水平较高的城市，在疫情的冲击下况且出现了很多的问题，凸显出我国对新型病毒的应急防控不足。

 

第三个阶段，是解除封城前的阶段。这一阶段政府落实了“应收尽收，应治尽治”，建立了方舱医院，并在3月8日实现了新增确诊清零，不过仍需要一段时间来摸清疫情的潜在风险，故这一阶段持续至开城前。

 

第四个阶段，是武汉全民检测的阶段，从开城后持续到6月2日全面检测的完成。本人作为一个持续跟进疫情防控的武汉当地高校的学者，不仅在采购物资中发挥了一定的作用，而且也提供了不少政策建议。我是最早向中央有关部门提出“应检尽检，愿检就检”建议的学者之一，中央的采纳也说明了政府在防控中充分吸收了民间和学术界的建议。现在回过头来看，亲历武汉疫情防控，其中虽然充满了艰辛，但也很自豪。

 

（二）武汉防疫战为我国后续防控工作积累了重要经验

 

在疫情全球范围持续蔓延的背景下，武汉疫情防控的成功为常态化防控提供了重要的经验。疫情的爆发对武汉来说是一场闭卷考试，但有了武汉的经验，疫情防控对于其他城市来说是一场开卷考试。北京应对新发地疫情的小范围爆发采取了“软封城”的措施，并没有像武汉一样扩大到全域，后续的封闭更是精准到小区。大连和青岛的疫情控制更为精准，喀什的防控也没采取“一刀切”的手段，并且这些城市均采取了全面检测的措施，在科学防控的基础上遏制住了疫情小范围的反扑。

 

武汉疫情得以控制的重要一点就是有效的隔离，由于新冠病毒并没有特效药和靶向药，完全收治到医院并不能解决问题，大量的无症状感染者都是潜在的传染源，所以唯有有效的隔离政策方能斩断病毒的传播。在这一点上，武汉曾经采取了居家隔离政策，当前西方也是实行的居家隔离政策，但这些都被证明为是失败的政策。所以武汉通过“应收尽收，应治尽治”的政策对传染源进行了有效的隔离，从而取得了抗疫的胜利。

 

（三）为了赢得疫情防控的胜利，武汉付出了巨大的成本

 

武汉疫情虽然取得了成功，但我们一定要反思防疫中的教训，以应对再次可能的疫情爆发，最小化未来出现新疫情所带来的防控成本。

 

不可否认，武汉的“封城”给国家带来了非常大的成本，甚至生命的代价，而在心理上对人民的冲击更是不可估量。所以，后来虽然各地爆发了疫情，但都没有采取全面封城的措施，武汉这种规模的封城或成为中国的绝响，当然我也希望人类社会都不再出现这种情况的封城。

 

还有非常重要的一点就是真实感染者具体数量是多少？当前西方国家新冠感染人群死亡率较低，而且随着病毒的持续蔓延，死亡率仍在不断下降。武汉死亡人数在四千人左右，确诊超过五万人，但是考虑到现在全部感染者中无症状感染者占比很高，这部分人群大多会自愈，那么总确诊人数在没有统计的背景下就不得而知了。而抗体检测并没有全部覆盖，即便现在覆盖，很多感染者的抗体也存在消失的可能，所以现在统计已经没有了意义。这一点也反映出了当时受检测能力限制而导致统计方面的缺失。

 

虽然新冠疫情的爆发对武汉是一次闭卷考试，但是充分检验了武汉的公共卫生体系，其中暴露出的种种问题需要政府的高度重视。武汉市是全国医疗资源非常靠前的城市，但是在5万多人确诊的情况下医疗资源出现了挤兑，导致资源未能得到充分利用，其中一个主要的原因是当前分级诊疗的体系没有进行完善。此外，武汉市拥有良好的隔离条件，高校数量处于全国前列，大学生人数超过百万，疫情期间正处于寒假，学生宿舍充足；同时武汉的宾馆酒店还有游轮都非常充裕，这些设施都未在疫情期间得到利用。后来政府通过建设方舱医院有效地隔离了病患，切断了感染源，缓解了人们心理上的恐慌。尽管如此，我们一定要认识到，方舱医院并不是解决病毒传播的主要手段，而是在医疗资源遭遇挤兑后的补救措施，所以未来如果再次爆发疫情，我们都希望不再出现方舱医院。

 

（四）防疫战取得胜利的几点思考

 

第一，传统流行病学方法和现代医疗科学的结合是战胜疫情的不变法宝。传统应对流行病的方法核心手段是隔离，这个手段应用了上千年，黑死病、还有110年前的东北鼠疫，都是通过隔离抑制住了疫情。

 

第二，尽管西方国家在应对疫情方面存在很多的问题，但西方国家公共卫生体系方面的优势仍值得我国借鉴。不少发达国家公共医疗卫生体系在严峻的防控压力下并没有发生明显的挤兑，同时民间并未出现特别大的恐慌，所以西方的经验仍是值得我们借鉴的。从这个角度来说，有些防疫政策并不是我国社会制度和国外的社会制度所特有的，所以我们不要把社会制度刻意地附加在防疫政策上，否则在国际交流上会存在很大的阻碍。

 

第三，现代科学技术在本次防疫过程中发挥了非常重要的作用，中国率先采用这些科技并领先全球。首先，科研人员在一周之内分析了整个基因组，并向全球分享了病毒毒株，在这基础上推出相应的配套措施，特别是快速检测手段在理论论证后迅速投入使用，大大提高了全民检测的效率以及降低了成本。其次，也是最重要的，健康码的推动是我们对现代数据技术，包括通讯、云计算这些手段综合利用的集成。此外，在保障人民生活方面，近年来快速发展的电商和物流起到了非常大的作用。