辜胜阻：习近平总书记强调，新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。提出构建“双循环”不是权宜之计，而是基于经济社会发展的基本规律，适应百年未有之大变局加速变化、国内进入高质量发展新阶段、国内发展主要矛盾出现新现象和新规律的战略调整。

 

理解“双循环”的提出背景，要深入分析我国经济社会发展面临的机遇与挑战，辩证看待“变”与“不变”。从国际形势看，百年未有之大变局持续深化，主要国家力量对比深刻调整，经济全球化遭遇逆流，一些国家保护主义和单边主义盛行。供给端的国外供应链不稳定，需求端保护主义盛行。新冠肺炎疫情席卷全球，使全球经济陷入“大萧条”以来最严重的衰退。国际货币基金组织10月发布《世界经济展望报告》，预计2020年全球经济将萎缩4.4%。除此之外，我们还要面对国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、地缘政治风险上升等不利局面。同时，新一轮科技革命和产业变革在全球范围孕育兴起，各国纷纷抢占未来产业发展制高点，国际竞争愈演愈烈。虽然变化的因素很多，但全球和平与发展、合作与共赢的时代大潮没有变。

 

从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点也没有变。而且，我国率先走出了新冠肺炎疫情阴影，在新一轮科技革命和产业变革中进入“跟跑”“并跑”“领跑”并存且“并跑”“领跑”分量不断加大的时期。但也应该正视，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。正如党的十九届五中全会指出，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。在经济发展方式上，过去一度依赖廉价劳动力、投资驱动和外部市场扩张支撑的增长方式难以持续，过度依赖模仿和技术引进导致自主创新缺乏后劲。

 

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家的第一个“五年”，开局决定全局，要深刻认识、准确把握经济社会发展机遇与挑战并存、“变”与“不变”交织的现状，通过构建新发展格局，在一个更加不稳定不确定的世界中谋求更好的发展。

 

 

辜胜阻：正如党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

 

在供给端，我国工业基础完备，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，国内产业相互配套，产业集群特点突出，规模效应明显。2019年，我国制造业增加值约占全球制造业的30%，位居世界第一。

 

在需求端，内需已成为我国经济最大的稳定器和主要驱动力。近年来，内需占GDP比重持续上升、对经济增长的贡献逐渐加强。据国家统计局统计，2019年，我国人均GDP已超过1万美元，内需对我国经济增长贡献率达到近9成。我国拥有14亿人口，其中中等收入群体有4亿，构成了规模庞大、需求多样的国内消费市场。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展的阶段，投资具有巨大增长潜力。