韩保江：构建新发展格局要坚持“六大基准”

学习时报 / 2020-11-20 10:20:08

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国经济社会发展进入新阶段和面临的新机遇新挑战而作出的重大战略抉择，也是“十四五”时期我们经济社会发展的首要任务。要完成好这一任务，必须坚持“六大基准”。

一是“人民至上”基准。构建新发展格局，必须坚持以人民为中心，既要坚持发展为了人民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展成果由人民共享；又要坚持人民主体地位，尊重人民群众的首创精神，不断增强人民群众的创新力、创造力。

二是“新发展理念”基准。必须把新发展理念内化到新发展格局的构建中，努力破解“卡脖子”问题，彻底打赢防范化解重大风险和污染防治攻坚战，加快形成新发展动能和经济增长点，从而实现好“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的发展。

三是“高质量发展”基准。以高质量发展基准引领构建新发展格局，从供给看，要建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，提高产品和服务质量；从需求看，要不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求；从投入产出看，要不断提高全要素生产率；从分配看，要使投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。

四是“循环畅通”基准。构建新发展格局，首先必须继续用好“改革”这个关键一招，打通生产、分配、流通、消费等主要环节的“堵点瘀点”，努力实现国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。其次必须统筹好国内国际两个大局，实行更加积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

五是“发展安全”基准。构建新发展格局，必须从发展安全的基准出发，确保国内大循环的主体地位，紧紧围绕扩大内需和提高自主创新能力来谋划发展布局，加快培育能够支持我国经济自主增长的发展新动能和新经济增长点。同时，要充分利用“一带一路”建设和国际产能合作，维护全球产业链、价值链和供应链稳定，进而服务我国经济社会发展安全。

六是“现代化经济体系”基准。构建新发展格局与建设现代化经济体系互为表里、内在统一。新发展格局需通过加快建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，才能最终形成。

作者：韩保江中央党校经济学教研部主任

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