新发展格局是经济发展新阶段背景下，重塑发展新优势的战略选择。刘伟分析，当前中国经济发展到了一个新的节点，正处于重要战略调整和重大战略机遇期。中国GDP总量去年接近100万亿元人民币，人均GDP迈上1万美元台阶，距离现代化的目标从来没有像今天这样近。同时，在迈向现代化的新阶段，我们面临着一系列新问题。从国内来讲，面临经济增长速度持续下滑问题。从国际上讲，伴随着中国的崛起，某些西方国家采取战略性的、全方位的阻碍、干扰甚至是打压，给我国经济增长带来了进一步的困难挑战和不确定性。

 

 

刘伟指出，要跨越“中等收入陷阱”，必须树立新的发展理念，转变发展方式，从靠要素投入为主带动经济增长，转向靠要素效率和全要素生产率带动经济增长，从而实现经济从高速增长转向高质量发展。要通过构建现代化经济体系实现发展方式的转变，而现代化经济体系又是以深化供给侧结构性改革为主线来推动的。当前我国转变发展方式的根本，就是要提高生产效率，提高要素效率和全要素生产率。

 

分析新发展格局提出的主要动因，他指出，新发展格局不仅是当前国际环境复杂多变的背景下，中国采取的适应之道，从长远来看，还与中国推动实现现代化的目标一脉相承。在他看来，新发展格局是国际国内经济形势发展变化下中国寻找新优势、重塑新竞争力的过程。

 

刘伟强调了国内循环的重大现实意义，指出国内循环是根基，做强产业链是核心，创新驱动是关键。只有真正做好自己的事情，才能不再受制于人，才能在循环中获得真正的主动权，让中国经济真正强起来。他说：“提升产业链的核心是创新，主要包括两个方面。一方面是技术创新，提高产业竞争力，才能在市场中循环起来；另一方面是制度创新，提升市场机制的完善程度，完善政府和市场的关系，才可能真正形成统一的市场循环。”在他看来，加强基础创新，打破“卡脖子”的堵点非常关键，困难和压力十分巨大，要发挥新型举国体制的优势强力攻关。国内循环的地区之间、部门之间要打破掣肘，实现市场化、一体化、法治化。

 

刘伟指出，强调以国内大循环为主体，绝非封闭的自我运行，不要开放。而是要推动开放升级，以“一带一路”作为抓手，在新的条件下形成更高水平的开放，从而更加深入地参与和搞好世界竞合关系，带动和引领世界经济。在双循环过程中，既要更好发挥政府顶层设计、统一布局、组织协调的作用，又要充分发挥企业在技术创新中的主体作用；既要夯实基础研究，又要加速科技成果向现实生产力转化；既要大力提升自主创新能力，又要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。

 

刘伟还强调了构建现代化经济体系的重要性，指出面对国内国际的双重挑战，构建现代化经济体系是我国经济闯过关口的迫切要求，是实现经济社会发展的国家战略。它不是偶然的、孤立的技术问题，归根结底是转变发展方式，深化供给侧结构性改革，重塑经济发展优势中不可或缺的一环。

 

当前，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击。我国作为全球第一制造业大国和全球产业链重要枢纽，大而不强的现状突出，稳链、延链、强链任务艰巨。刘伟说，强韧的产业链供应链是国民经济高质量的根基。稳是基础，强是关键。刘伟指出，要想“稳链”，首先要有底线思维，主动疏堵。

 

比“稳链”更高的要求是“强链”。刘伟认为，厘清政府和市场的关系，让各自发挥最大的效用，才能让双循环真正畅通起来，“国民经济要动起来，供求之间、产业之间、企业之间要通过市场机制，通过市场和政府这两只手的协调，有机地联系起来，协调地动起来。”

 

刘伟解释说，我们讲循环，实际上是指再生产，意味着国民经济的各个环节要畅通起来。产业链供应链现代化水平的提升，就是要在更高质量、更有竞争力的基础上，使产业之间、各个环节之间，能够循环畅通连接起来，并通过市场的力量形成供求之间总量和结构的均衡。从这个角度来说，产业链和供应链在高水平、高竞争力基础上的畅通和循环，是形成国内经济大循环的市场基础，没有产业链供应链的循环畅通就没有国内大循环的可能。

 

刘伟强调，新发展格局要以内需作为战略基点。我们的市场庞大，体系齐全，具备以国内大循环立足的空间和条件。在他看来，中国庞大的内需市场亟待深入挖掘。通过政策稳定投资积极性、释放消费潜力将为中国新发展格局提供持久动力。