当前是我国经济从高速增长转向高质量发展的关键期，面临百年未有之大变局和日益复杂的外部环境，迫切需要加快形成以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这既是应对国际严峻复杂形势的关键之举，也是开启建设现代化强国新征程的战略举措。

 

　　流通是社会化大生产过程的重要一环，与生产、分配和消费共同构成国民经济循环，在促进国民经济持续稳定增长、提高经济运行效率、实现创新驱动等方面，都发挥着不可或缺的重要作用。作为现代市场经济中承载流通功能的产业体系，现代流通体系是实现商品和资源有效集散、高效配置、价值增值的市场载体，是实现从采购到生产再到消费等各环节有机衔接的纽带通道，可以为促进供需匹配、效率提升、产业升级提供强大的市场动力。

 

　　在促进高质量发展，加快形成新发展格局过程中，现代流通体系将发挥至关重要的关键作用。突出表现在以下方面。

 

　　第一，现代流通产业体系丰富发达，是有效连接生产消费的纽带和传动器。现代流通体系包括现代零售批发、电子商务、现代物流及供应链管理等多行业、多业态，对需求变化的适应性和灵活性高，能够有效地连接生产和消费，有利于促进产业分工和实现产业链供应链畅通，可以有效地将规模巨大、多元创新的消费需求及其带动的投资需求，转化为产业发展的动力，为国内大循环健康运行提供持续动力和市场保障。

 

　　第二，现代流通体系创新性强，是提升运行效率和汇聚创新动力的重要枢纽。现代流通体系是率先应用新一轮技术革命成果的领域，信息化、数字化、智能化等新兴前沿技术普及快，应用场景丰富多元，数据等创新要素资源高度汇聚，有利于形成流通新业态、新模式和新服务，可以有效带动产业链供应链升级、资源整合和流程再造，为提升国内大循环效率和实现创新驱动提供引领和示范。

 

　　第三，现代流通体系是市场经济运行的重要基础设施，不仅有利于营造公平、透明、可预期的投资环境和安全、便利、放心的消费环境，而且有利于促进市场内部相互开放、规则统一及市场治理现代化水平提高，有利于促进商品要素资源合理配置和高效利用，不断促进经济运行效率提升，为实现高效率的国内大循环提供良好市场环境支持。

 

　　第四，现代流通体系是国内外市场对接的纽带和桥梁，与全球市场具有多样化的连通渠道和手段，不仅对外部商品、服务和资金、技术等具有突出的吸纳能力，而且具有依托国内强大市场、提升我国市场全球引领带动能力的作用，是发挥国内是国内国际循环相互促进、协同运行的可靠保障。

 

　　经过改革开放四十年的发展，我国经济发展水平实现了巨大的跃升，我国已经形成多元化、多样化、多层次的超大规模流通体系，不仅支撑了我国国民经济的正常运行，也为稳增长、扩就业、促消费、保供应链稳定作出了巨大贡献，为形成强大国内循环和构建国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了良好基础。但也要看到，我国流通体系的现代化水平依然不高，存在着创新发展能力薄弱、数字化转型步伐较为缓慢、流通基础设施等短板，缺乏具有全球竞争能力现代流通企业，对接全球的流通供应链服务能力不强等短板和痛点，亟待加快体制机制创新和加快现代化建设步伐。

 

　　在加快形成国内国际双循环相互促进新发展格局的过程中，现代流通体系需重点实现五个方面的创新突破。

 

　　一是以消费变革为核心，加快推动我国流通产业体系升级。当前，我国正处在消费变革关键时期，消费领域出现了提质扩容、方式创新、市场重塑、消费分化等一些革命性变化，迫切要求流通体系转型升级和加快创新，以促进新消费发展和带动新零售、新电商、国际消费中心等新产业、新业态、新市场加快发展，以新消费推动国内大循环加快升级。

 

　　二是以数字化发展为动力，加快推动流通产业创新转型。当前，全球新技术革命方兴未艾，正在加速进入数字经济时代。我国流通产业要全面拥抱数字化发展，加快全行业的数字化应用和推动对传统流通企业的改造，加大数据、技术、知识等创新的投入水平，促进我国流通产业创新转型，促进流通产业从传统劳动密集型向技术、数据、资本和高素质人力资源密集型产业转变，为国内大循环注入持续创新动力。

 

　　三是以供应链创新为抓手，加快推动流通产业融合协调发展。供应链创新是现代流通体系发展的重要趋势，也是实现从生产到消费各环节、各产业高效协同、融合创新的重要途径。从流通环境认识，加快上下游协调互动、资源整合、协同创新，实现产业链供应链高效对接和整合，有利于实现从生产到消费全链路的国内大循环。

 

　　四是以补短板为突破口，加快打造多渠道、多层次、立体化的现代流通体系。党的十八大以来，我国现代流通网络体系已有长足发展，但仍然存在诸多短板制约。迫切需要加快补齐数字化基础设施、立体化高效运输体系、国际化航空物流网络等方面的短板，加快打造有全球竞争能力的现代流通企业，着力提升我国现代流通体系的综合实力和国际竞争能力。

 

　　五是以改革开放和制度创新为引领，加快完善市场化、法制化、国际化的现代流通发展制度环境。特别是要进一步完善公平竞争政策，营造宽松开放、激励有效的发展环境，加快建设竞争有序的统一大市场，进一步对标国际先进规则加快商业、运输、快递、数据、金融等领域的对外开放，提高国内国际市场的接轨程度，完善市场治理的基础性制度，为国内大循环畅通和国内国际双循环相互促进提供完善的制度基础。

 

　　（作者系国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员）