近日，由中宏国研信息技术研究院主办的“第十三届京都论坛--黄奇帆·专场讲座”在线举办。黄奇帆副理事长受邀出席并做了“疫情下的世界经济发展局势”的专题报告，报告共分五个部分来展开，本文来自问答环节。

 

 

 

6月1日，党中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着这项重大战略进入全面实施阶段。《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一个阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。

 

中央决定在海南建设自贸港，自由贸易区，是我们国家开放方针中的一个重大措施，将推动我国的开放形成新的高度、广度和深度。现在公布的海南自由贸易港建设总体方案中有20多条具体措施中央给予支持，大体上包含着，在整个海南35000多平方公里上施行零关税，也就是说在海南的企业，进口的各种材料、设备都可以是零关税，这是一个。第二在海南自贸港里面，大体上是，因为天然的一线放开，二线封闭，因为它是被海水四面包围着的，也不用造铁丝网，自然形成一个一线放开，二线封闭的概念。

 

另一方面海南作为旅游城市，全国各地的人都到海南去旅游。我们以前也有一些海南免税店，但这些免税店，商业零售量就那么二三十亿人民币，大家如果想着我们到韩国普吉岛，那一个小岛上，一年的中国人在那边买的免税商品总量超150亿美元，而我们呢，15亿人民币都没有，说明以前是不够开放的，下一步我们绝对相信海南岛会变成一个免税的系统。大量的进口商品，在海南的百货店、免税店里放着，老百姓买的东西可以拿走，免税额度也不再是100块、200块一双鞋子或者一个化妆品，它可能是几千块、上万块或者几万块，买的东西，离开退税，这就是免税。海南岛3.5万平方公里，普吉岛才几十平方公里，在这个意义上讲，今后海南岛不仅是我们大家向往旅游，像夏威夷一样的旅游港，而且是一个像普吉岛这样买东西退税，免税的一个地方。中国人每年1500亿美元从美国、欧洲背货这种概念，通过海南岛如果有150亿、300亿美元，在海南发生贸易量，然后还有那么500亿美元、800亿美元在青岛、宁波、广州、深圳其它地方都放开，至少中国1500亿美元，出去旅游背货的量，变成七、八百亿背回来，还有七、八百亿在中国内陆发生贸易，这个贸易逆差都会减掉七、八百亿，还带动国内的商业零售、市场繁荣何乐而不为呢。因为这个免税，你不让在国内免掉，老百姓从国外背货回来不也是免掉了，等于是把这个市场送给了国外。在这个意义上海南岛在这方面，老百姓消费旅游的概念，海南岛自己全岛发展工业，发展产业，是一个免税的，零关税的地区的概念。我们国内保税区10平方公里、3平方公里、2平方公里零关税，所有的保税区都是零关税，但是海南岛现在变成3万多平方公里的一个大保税场，这才形成真正的产业发展的后劲，所以我们可以这么说，海南搞自由贸易港，政策到位以后，绝对在开放的高度、深度、广度上，会比我国国内其它地方发展的更快，更好。

 

海南岛还有一个重要作用，大家不要把海南岛认为是中国的一个岛，然后它发展的产业都要跟中国国内去形成一个腹地，然后说海南岛生产了很多东西运到中国国内来了，或者中国国内运了很多东西运到海南去消费去发展，都没必要的，不要把这个事情看简单了。因为中国内陆有很多地方及沿海城市也都很开放。说中国国内的各种货都要在海南岛中转，也没这个必要，上海的港口，南京的港口，宁波的港口、广州、深圳的港口、青岛的港口都是世界前10位的大港口。所以国际货物吞吐量很大，海南岛要帮国内中转多少难说，但是海南岛是东南沿海地区海上丝绸之路地区的重要起点。如果在海南岛2000万吨的炼油厂生产出来的油去供应国内的话，国内炼油产能都过剩。但是海南岛如果有2000万吨油炼出来，就放在岛上，然后利用杨浦的港口，如果亚洲地区几亿吨的运输轮船，都到海南港自由港来加油，免税的油，世界市场最便宜的油，然后这2000万就在海南销售掉了，这个海南岛就会变成亚洲地区最重要的一个自由港口，这个自由港会成为推动亚太地区、东南亚地区的一种重要支撑。在这个意义上，与其说海南岛为大陆转移多少物资，那有点多此一举，但是海南岛成为亚洲地区东南亚地区的一个重要的支撑的自由港，会成为海上丝绸之路的一个自由港的一个起点港，这个很重要。随着时间关系，大家可以高度重视海南岛这方面的政策。这些政策不管是税收政策，还是实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。在这个六个自由的体系下，我们千千万万的企业，都可以在这里面找到自己发展的空间。海南适宜发展旅游以及医疗健康、教育、科研、体育、文化、电信等现代服务业，航天、深海、农业资源研发等高新技术产业。所以今后10年，中国大陆上各类企业以至于亚洲地区的企业，都到海南岛去创业、去发展，会是一个常规的事情。

 

至于说海南岛要定个目标来取代香港，想多了。香港是我们的一国两制的重要基地，我们党中央高度支持的一个自由港，谁也不会去取代香港，香港永远会是中国的一个明珠，我们也不会放弃香港，神圣不可少的一个自由港，所以把海南岛搞成自由港是为了放弃香港，想多了，莫名其妙的一种思路，所以没必要这么想。（根据录音整理）