二、当前中国经济形势、中国经济发展的结构性潜能

 

尽管中国经济受到疫情冲击，但刘世锦副主任认为中国经济基本面并没有伤筋动骨，因为中国经济有“六个没有变”：仍然处于重要机遇期没有变；产业结构升级，城市圈、都市圈发展没有变；扩大中等收入群体，形成世界最大内需市场没有变；立足科技进步，推动创新发展和绿色发展没有变；建设高标准市场经济体系，深化改革，激发市场活力、竞争力没有变；坚持对外开放、推动经济全球化在曲折中前进没有变。

 

在当前经济形势下，中国经济的下一步增长要靠什么？刘世锦副主任认为，不能仅靠传统的财政和货币政策，还需要利用好中国具有的结构性潜能。他指出：都市圈和城市群的加快发展是中国今后十年经济增长最大的结构性潜能。中国经济自改革开放以来一直在增长，从工业化到城市化，不同阶段内容差别很大。最近几年特别显著的一个特点，就是都市圈和城市群加快发展，农民大量涌入城市，小城市人口向大城市迁移。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等省会城市圈的扩大，武汉、合肥、成都、西安、郑州等城市群增多。刘世锦副主任认为，这些都市圈将是中国经济增长潜能最大的地方。

 

对于如何建设都市圈，他建议需要在农村土地制度、农村社会保障体系、防止腐败行为的政策措施、农村基层治理结构、国土空间规划形成机制和创新都市圈建设的体制机制六个方面深化改革、调整政策，这样都市圈才能加快发展，成为驱动中国经济发展的新动能。