流量和存量并重。我国不仅积极吸引新的流量，更加注重外商投资的存量。针对外资企业受疫情影响，各级政府建立健全应对疫情工作机制，明确责任分工，“一对一”协调解决外资企业个性化问题，保障企业外部要素，维持产业链供应链稳定。建立外资企业联系制度，把帮助外资企业解决困难与落实支持政策结合起来，兑现政策红利。对于重大外资项目建设和落地，加强用地、用能、资金等方面要素保障，加快建设进度，通过实施“直通车”等方式，持续推动外资大项目落地。

 

创新投资便利化措施。严格落实外商投资法及其实施条例，全面取消有关部门针对外商投资企业设立及变更事项的审批或备案，进一步提升外商投资便利化水平。不断优化工作流程，切实减轻企业负担，深入推进“单一窗口”“多规合一”“跨境资本流动”等便利化创新措施。

 

切实保障外资企业权益。加强外资企业投诉工作机构建设，完善投诉工作规则，提高处理效率，加大对外商投资合法权益保护力度；在知识产权保护、征收补偿、技术标准制定、资本市场融资、政府采购等方面，实施更加公平、公正、透明、依法行政的管理措施，任何实体形式享有完全平等待遇。

 

升级开放载体。载体建设是中国改革开放的窗口，外商投资企业的聚集地。如今，中国加速各种载体建设，自贸区、自贸港、经开区、高新区、综保区等星罗棋布，累计数量已超过2000个，并且功能齐全、分工有序、布局优化，成为吸引跨国公司投资的新高地。与此同时，全面推动区域经济一体化合作，积极落实西部大开发、东北振兴、中部崛起、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等战略，全面构建开放型经济新格局。

 

强化投资促进。投资促进一直是扩大利用外资的重要渠道。近年来，各级地方政府不断创新招商引资方式，充分运用信息化手段，加大招商引资力度；整合各类招商资源，开展有针对性的投资促进活动；建立健全外商投资服务信息平台，公布各类法规政策、办事指南和投资项目信息；整合各类外商投资服务资源，健全一站式外商投资促进服务体系。

 

疫情暴发以来，经济全球化受到明显冲击。但从长远来看，以跨国公司为主要载体的国际经济一体化合作仍是趋势与潮流。40多年前，具有前瞻性的跨国公司先行一步，投资了中国，分享了中国经济成长的巨大红利，中国也一直是最受跨国公司青睐的东道国。如今，世界经济发展处于新的转折时期，中国再次为跨国公司投资展现了新机遇、新前景。

 

（作者系南开大学跨国公司研究中心教授）