贾康：建议房地产税按住房套数征收
时代周刊 / 2020-05-26 09:06:59
房产税和房地产税是一回事
时代周报：2011年，上海、重庆便开始试点房产税。房产税和房地产税有区别吗？
贾康：只是名义上不同，其实是一回事。
当时之所以称为房产税，是因为当时认为房地产税立法时间太长，本土的试水可以借助房产税这个名义，在它的相关规定里面有人大授权国务院制定相关的实施细则，那么国务院就同意上海、重庆两地在实施细则这方面，首先把征收范围扩大到住宅，这就是它房产税试点，采取了一种相对便捷的、可以迅速启动的办法。
有人说这里边是不是涉及到一个违法的问题，其实不存在，它是在法律允许框架里做的先行试点。
时代周报：当时为什么选择上海和重庆作为试点？两地在征税对象上有何不同？
贾康：当时中央和地方都反复讨论过，哪些地方愿意做，哪些地方坚决不做。当时这两个地方的领导有他们的战略思维。而且这个试点对于我们现在讨论的房地产税法，有着非常重要的本土经验的支持。
至于说不同，简单来说，上海试点是对增量的征税，即无论之前有多少套房子，不买新的就没事了，只要买新房就会对之前的存量进行加总然后完税；重庆是对增量和花园洋房（独立别墅）的存量征税，存量仅针对最高端的独栋别墅。
时代周报：为何之后没有推广开来？
贾康：曾经想扩大试点范围，但“十八届三中全会”说会加快立法，立法先行就似乎可以不用再扩大试点范围了，然后就等待立法的加快，但加快又不行，所以一直拖到现在。
编辑 骆一帆
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