02、疫情对中国经济的影响与应对

 

接下来讲一下我们国内的疫情下，中国搞疫救灾的政策措施和进一步发展的重点。

 

1、疫情对中国经济五个方面的负面影响

 

在疫情从1月初开始发生以后，我们国家的经济应该说也受到了严重的冲击，第一个季度主要是我们国内疫情对中国经济的冲击；从4月份以来，国内疫情总得是控制住了，而且基本上进入了复工复产的阶段，每天如果有确诊病人的话主要是输入性的病人。所以现在进入了进入了外防输入，内防反弹这么一个周期。总得来看，不管是前一段1-3月份，还是4月份以来，疫情对中国经济带来了五个方面的损伤，伤害，或者说负面的拉动：

 

工业产业链断裂

 

第一，就是制造业受到了重创，产业链出现了断裂。特别是和国际贸易相关的产业链，有的是因为丢掉了订单，订单缺失使得产业链停摆。有的是因为订单倒有了，国内的零部件整个基本上也完整，但是一些关键的国际的零部件断链了供不上来，那么使得整个产业链停摆。在这个意义上讲，国内的工业制造业受到了严重的影响，我国制造业所需要的高端元器件和重要出口市场是目前正在蔓延爆发疫情的欧美地区，欧美停摆，导致短期内产业和贸易无法恢复，已对我上下游制造业形成夹击效应。这是一个方面。

 

消费生活场景停顿

 

第二，就是服务业。我们这几个月里面因为防疫的需要，因为疫情的影响商店关门，餐饮业、宾馆停顿，各种娱乐场所停顿，整个的社会服务体系基本上关门。整个服务业现在在中国的GDP也差不多要50%左右。这块里面跟民众活动关系密切的基本上都停了下来，我们寄予厚望的新型消费、升级消费、实物消费、服务消费等面临有效需求不足的困难。

 

投资下降

 

第三，就是投资下降。民间投资我们最近几年基本上在5-6%的投资增长率。一季度的投资增长率是负20%，大量的中小企业的投资活动或者外资、内资投资的活动停顿了下来，或者说负增长，带动失业率攀升，据国家统计局统计，城镇调查失业率已由去年12月4.9%上升到今年2月份的6.2%。社会就业形势十分堪忧。

 

财政收入下降

 

第四，就是各个省，各个城市政府的财政收入应该说有比较大幅度的下降。我们去年全年的财政收入对各个地方来看是正增长7%左右。有高有低，平均在7%左右。今年一季度31个省各个地方的政府财政收入应该说极大部分负增长，多的地方负百分之几十的增长，就像湖北、武汉等等。其他的各兄弟省，多则负百分之十几，少则负百分之二三，一季度全国财政平均负增长14.3%。一进一出，去年增长6%，今年负增长14.3%，总的跟去年同期比少了20.3个百分点。就支出而言，因为救灾，财政的硬性支出，刚性支出增加。但是收入呢是负的，这一进一出收支的缺口今年一季度地方政府收支缺口比去年同期差不多要增加56%左右，这个是财政方面这一块就比较困难。这是第四个。

 

疫情控制常态化

 

第五，这个事情不像非典的时候三个月一过，到了5月份戛然而止全面恢复。目前，全球病例接近300万，情况不容乐观，总体疫情持续时间会拉长，防疫下对人员流动的隔离、商务活动的限制、物流运输不畅将是常态。多数中小企业将面临持续的生存压力。中央已经提出内防反弹，外防输入，疫情的管理控制不能放松，要把疫情的控制作为一种常态化的状态来对待，对今年而言，是全年都要常态，只要世界上还有那么多国家还在蔓延、泛滥的话，随时就可能产生一批输入中国的疫情，来一个飞机可能就带来几十个人，一个不当心这几十个人就形成几百人几千人的一个传染。所以对于疫情的管制，防控不能松懈，既要复工复产，又要加强防控，继续防控。特别是复工复产下的防控又要马跑，又要马儿不吃草，又要几千人几万人的产业链的工人到位，但又要不形成集聚化的，一个不当心集聚化的传染，这样的防控比实现全部隔离、封城要难得多，对大家的管理能力是很大的考验。你管紧了影响复工复产，管松了，一个不当心又会造成一个不测的后果。

 

2、中国采取的五个方面具体的措施

 

第二点，就是中央、国务院在今年以来为了救治疫情下的经济，采取了五个方面具体的措施：

 

财政：赤字、特别国债、减税、五险一金暂缓、补贴支持等

 

第一，就是财政方面，我们国家也是很强力度推出了四个方面的措施：

 

1）增加赤字率。我们一般国家的财政赤字是2.3%，基本上法定控制在3%以内，但是国务院每年提交人大讨论的赤字率一般都是2.2%-2.5%之间。也就是说我们100万亿的GDP可以一年透支赤字是2万多亿，这么一个比例。今年基本上考虑把这个赤字率增加一个点，变成3.5%左右，理论上就增加1万亿的财政赤字这是一件事。

 

2)增发15000亿的特别国债，这也是一个方面，拿这笔钱可以作为治理疫情过程中的各种开支的需要。

 

3)帮助中小企业减税。这个减税有几类，中小企业亏损了，亏损的部分抵扣各种所得税，这是一个。第二类延长企业亏损结转手续。一季度亏损了，把去年的盈利和今年一季度可以抵扣，这也是一个很好的对企业很温暖的一种维护，减税的事情。

 

4)阶段性减免企业社保缴费和公积金等。包括我们收五险一金，企业要交的住宅的公积金，养老保险，医疗保险等等，这也是一块。

 

总之财政性的这一类的补贴支持的措施，包括对我们许多的老百姓消费环节的补贴，中小企业的补贴都在这一个一揽子的政策中，包括15000亿的特别国债，干什么用呢？就是起着这个救助的作用。这是一块。

 

货币：降息、降准、再贷款

 

第二个就是货币政策也就是金融方面，我们国家的货币政策现在是很有力度的有针对性的有效的措施。第一，今年以来，已经有过两次降息了。去年年底讨论宏观政策的时候，许多专家提要降息。当时这些降息措施也没出来，但是在疫情下，降息措施快速到位且有比较大的力度。第二，就是降准，普遍性的降准和专项降准各有一次，已经有两次下来了。前些年，我们的准备金率高了，100亿存款往往可能只有60亿可以拿来贷款。这几年，准备金率降低了以后，100亿就可能有80多亿可以拿来放款。现在有些准备金率进一步下降呢，差不多100亿存款可以接近90亿拿来放贷，这个也是一个宽松。第三，就是再贷款，我们银行系统再贷款的额度总量最近比较大的幅度的释放，这个也是货币政策上的，对中小企业的贷款进一步放松。另外，疫情期间，中小企业贷款到期了，一下子还不了钱、周转不了，把他的到期的资金往后移，暂时不去逼债等等这些方面很多措施，这是第二块就是货币方面的政策。

 

新基建

 

第三，就是新基建。大家有时候就会把新基建当作一个老基建同等性质，同等定义的内容。我们以前说的老基建呢，“铁公鸡”，铁路、公路、机场或者各种各样城市基础设施。这种基础设施这种资金一般是需要政府来投的，动辄一万亿、两万亿的投，回报可能是十年、二十年、三十年能够回报，所以这很大程度上是一种公共服务，需要政府出钱来投。或者通过市场化改革，用PPP的方式。

 

总而言之，老基建基本是靠政府兜底的几万亿，几十万亿这种项目。现在讲的新基建有个错觉又是政府兜底，其实不是这么回事。新基建三个方面、七个行业涉及到大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链，5G背景下的这些数字化平台建设，还包括创新工程如生物医药和新能源，包括融合工程如“大智移云”，大数据、云计算的数据平台去改造传统的工业项目，改造传统的交通项目，改造传统的城市基础项目，这样就把传统的基础设施升级为智能化的交通，智能化的城市基础设施等等。这些项目你可以框出来，十万亿二十万亿的规模都有的，这就是新基建。新基建虽然冠以“基建”的名字，但并不是一般意义上理解的传统基建的概念。新基建跟互联网经济、数字经济联系在一起，是促进中国数字化转型的重要举措，因此其组织模式不同于老基建，并不需要政府大量投资，只要政府政策得益，新基建的几十万亿投入会有大量企业愿意参与。而新基建  价值也是立竿见影的。比如一个数据中心一旦投入运营，就可以带来效益，所以企业更愿意参与。

出口转内销

 

第四个，出口转内销。我们国家有巨大的出口生产力，进出口贸易4万多亿美元，差不多要顶近30万亿人民币的产能，其中24000亿美元是出口，现在国外大量的订单丢了。现在能生产的是去年年底的订单，一季度订单断崖式下跌可能二季度的出口企业都要停顿了。现在就有一个出口转内销，尽量把出口商品，内部消化，国内有潜力消化。这个消化的过程不是放在仓库里往东买往西买，这么调头寸，它涉及到制造企业，市场订单，标准，消费的偏好都要做各种调整，但是这个调整十分必要。这有点像当年国内不景气，但国内市场需求不足却搞了大量的产业链开放，通过特区搞开放把产业转到国外去。现在又要把这些东西在疫情期间不得已而为之转到国内来，这也是国家采取的一个很重要的措施。

 

社会救助

 

第五个，就是启动对可能要倒闭的企业或者要裁员的企业，大量职工下岗这方面采取社会救助，如果有些企业本来可能要停了但是保持继续发工资，对国有企业就有这种要求，对民营企业他达不到全面的不上班又发工资，这里面就有一个给他一定的补贴，社会补助。在这方面能复工的尽量复工，达不了产的职工能够尽量保持，保持不住了如果有下岗，就有一个社会稳定要配套，这里面有一系列的中国特点的稳就业的措施。

 

总的概念政策，中央“六稳”里面就有一个稳就业，时间关系这里面不展开了。总的概念，政策总的有五方面，目标就是“六稳”，六个稳，这是我要说的第二块。

 

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