三、进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展

 

　　当前国内疫情防控取得阶段性重要成果，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，这使我国疫情输入压力持续加大，也给我国经济发展特别是产业链恢复带来新的挑战。我们必须坚定发展信心，坚持底线思维，狠抓现有政策举措早落地早见效，进一步加大宏观政策对冲力度，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力实现经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

 

　　（一）巩固扩大疫情防控成果，加快复工复产疏通经济循环

 

　　坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，慎终如始抓实抓细各项防控工作，落实好“外防输入、内防反弹”重点任务，维护好来之不易的防控成果。在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，分区分级分类分时有序推动企业复工复产，协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输、防控物资保障等难题。发挥龙头企业带动作用，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套，协同复工，努力畅通产业循环。

 

　　（二）加大宏观政策逆周期调节，有效对冲疫情负面影响

 

　　坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，强化“六稳”举措。积极的财政政策更加积极有为，继续推进减税降费，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模 ；确保已出台的减免小规模纳税人增值税、阶段性减免社会保险费、缓缴住房公积金等政策落地见效。稳健的货币政策更加灵活适度，采取增加专项贷款、再贷款、再贴现、降低存款准备金率等措施，保持流动性相对充裕，疏通货币政策传导渠道，引导实际利率下行，加大对小微、民营企业和制造业信贷投放，支持企业恢复发展。

 

　　（三）坚决打赢脱贫攻坚战，防止因疫致贫返贫

 

　　聚焦“三区三州”等深度贫困地区义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，落实消费扶贫、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫。有序组织中西部地区务工人员返岗，优先吸纳贫困地区农民工就业。积极支持扶贫产业恢复生产和龙头企业加快复工，利用互联网拓宽销售渠道，促进扶贫农畜牧产品销售。加快建立健全防止返贫机制，加强因疫致贫返贫人员帮扶。

 

　　（四）发展新消费新投资新供给，积极扩大有效需求

 

　　引导企业扩大智能产品、绿色食品、医疗保健、文化娱乐等产品和服务供给，满足消费升级需要。通过政策引导稳定汽车等传统大宗消费，培育拓展线上消费，鼓励支持便民利民的新消费。着眼补短板、强弱项、提质量，优化资金投向结构，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G 网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设进度，加强项目用工、用地、用能、资金等要素保障。

 

　　（五）坚定不移深化改革，进一步激发市场动力活力

 

　　深化“放管服”改革，继续优化营商环境，开展“互联网+”行动，促进“双创”协同发力。深化国资国企改革，优化国有资本布局，深化产权、要素改革，加大电力、电信、铁路、能源等重点行业开放竞争，为民营经济营造良好发展环境。深化财税金融体制改革，以科创板改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善相关基础制度，用重大改革举措落实落地增强企业发展信心，激发市场主体动力活力潜力。

 

　　（六）深化扩大对外开放，稳住外贸外资基本盘

 

　　用足用好出口退税、出口信用保险，有序推动外贸龙头企业复工复产，保障产业链、供应链畅通运转，支持跨境电商等外贸新业态快速发展。开拓多元化国际市场，稳妥有序推进共建“一带一路”。持续打造市场化法治化国际化营商环境，放宽外资准入限制，扩大金融等服务业对外开放。抓好标志性重大外资项目落地。

 

　　（七）有效发挥社会政策托底作用，切实办好民生实事

 

　　强化就业优先政策，通过失业保险稳岗返还、职业培训补贴等多种渠道，支持企业稳定现有就业岗位，增加灵活就业，鼓励创业创新，做好大学毕业生就业和硕士研究生扩招。抓好春季农业和畜牧业生产，加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应，畅通民生物资运输、仓储、销售渠道，稳定商品价格。多措并举增加居民收入，执行好价格补贴联动机制，做好社会救助帮扶。

 

　　（八）加强疫情防控国际合作，维护国际公共卫生安全

 

　　加强同世界卫生组织沟通交流，及时分享防控和救治经验，在溯源、药物、疫苗、检测等方面开展联合科研攻关，加强科研数据和信息共享。加强航空运输疫情防控国际合作，有效防范疫情跨境输入输出，畅通国际国内人流物流运输，为国际社会抗击疫情提供力所能及的帮助，为外国商业采购防疫物资提供便利，在国际疫情防控中发挥我国负责任大国作用，努力推动构建人类命运共同体。