对冲克服新冠肺炎疫情影响

巩固发展经济长期向好趋势

 

 

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦努力，我国疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。综合看，疫情对我国经济运行有较大影响但影响总体可控，没有也不会改变我国经济长期向好的发展趋势。面对国内外疫情防控和经济形势的重大变化，我们要增强风险意识，保持战略定力，不断巩固和拓展疫情防控成效，努力打通产业和经济运行循环，强化“六稳”政策举措，加大宏观政策逆周期调节力度，激发微观主体动力活力和潜力，促进经济平稳健康运行，推动迈向高质量发展。 

 

一、疫情冲击考验下14亿人的基本民生得到有效保障

 

　　新冠肺炎疫情直接冲击正常生产生活秩序，严格的防控举措也不可避免对经济运行造成影响。两个多月来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记指挥部署，按照党中央、国务院要求，坚持坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在较短时间内遏制了疫情蔓延扩散势头，关系国计民生的重要行业生产稳定，防疫物资保障有力，生活必需品供应充裕，14亿人的基本民生得到较好保障。

 

　　（一）工业生产下滑，基础工业品和食品供给总体稳定

 

　　疫情防控期间，全国春节假期延长，节后多地延迟复工10天以上，工业生产受到较大影响。1—2月份，规模以上工业增加值同比下降13.5%，汽车制造业、通用设备制造业等重点行业下滑较多。为确保疫情防控期间正常生产生活秩序，各地区各部门加强协调，调度有力，重点行业生产增加，民生物资和水电气供应稳定。1—2月份，乙烯、粗钢、生铁、十种有色金属产量同比分别增长5.6%、3.1%、3.1% 和2.2% ；冻肉、方便面产量分别增长13.5% 和11.4%；煤气生产和供应、太阳能发电、生物质能发电行业产值保持增长。医疗防疫用品生产快速增长，有效支撑了疫情防控工作高效开展。1—2月份，口罩、酒精产量同比分别增长127.5% 和15.6%，额温仪、血氧仪等医疗仪器设备及器械产量增长均超过15%。与此同时，各地抢抓农时，有序开展春耕备耕，积极恢复生猪生产，确保主要农产品供给。全国冬小麦播种面积3.31亿亩，目前苗情基本稳定，长势总体较好。截至2月底，冬小麦主产区一、二类苗占比同比提高近3个百分点 ；蔬菜种植面积有所扩大，种子、化肥、农药等农资供应较为充足。

 

　　（二）服务业生产下降，信息和金融服务业保持增长

 

　　受疫情影响，交通客运明显减少，百货、餐饮、住宿企业客流量大幅下降，旅行社团队游暂停，春节档期电影票房无收，服务业受到明显冲击。1—2月份，服务业生产指数同比下降13.0%，其中住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业下降幅度较大。在传统服务业受冲击较大的同时，以互联网、数字化和科技创新为依托的信息服务业持续增长。1—2月份，我国移动互联网累计流量达235亿 GB，同比增长44.2% ；信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长3.8%。综合运用增加再贷款和再贴现额度、实施普惠金融定向降准、增加政策性银行专项信贷额度等，保持流动性合理充裕，降低实体经济融资成本，金融业保持较快增长。2月末，广义货币供应量（M2）余额同比增长8.8%，比上月末加快0.4个百分点。1—2月份，金融机构人民币贷款增加4.24万亿元，同比多增1308亿元 ；金融业生产指数同比增长4.5%。

 

　　（三）投资活动受到抑制，卫生防疫等重点项目建设取得成效

 

　　受疫情影响，2月份投资项目施工天数同比减少约三分之一，所需物资和人员不足，项目施工进度明显减缓，投资出现下降。1—2月份，固定资产投资（不含农户）同比下降24.5%，其中制造业投资、基础设施投资分别下降31.5% 和30.3%。为降低疫情负面影响，中央优化地方政府专项债投向，用好中央预算内投资，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投资。1—2月份，生物药品制品制造业投资同比增长2.0%，检验检测服务业投资增长26.1%。重点防疫工程建设快速推进，分别仅用十天左右时间在武汉先后建成火神山、雷神山两家专门医院，迅速大规模改建方舱医院，各地也加大传染病医院改造建设，有力保障了疫情防控工作顺利开展。铁路、机场、公路、水运等交通领域重大项目加快复工，京沈高铁、北京至雄安高速公路、杭州萧山机场三期工程等正在抓紧施工建设。截至3月20日，除湖北外，各地约1.1万个重点项目复工率上升至89.1%。

 

　　（四）市场消费受到冲击，生活必需品和网上销售保持增长

 

　　疫情防控期间，居民外出购物和就餐减少，春节消费明显萎缩，社会消费品零售总额下降。1—2月份，社会消费品零售总额同比下降20.5%，其中餐饮收入额下降43.1%。尽管市场销售下滑，但生活必需品销售稳中有增，医疗用品消费增加。1—2月份，限额以上单位商品零售额中，与群众基本生活密切相关的粮油食品类同比增长9.7%，饮料类增长3.1%，中西药品类增长0.2%。自助式零售业态保持增长。1—2月份，限额以上单位超市、大型超市以及仓储会员店零售额同比分别增长1.9%、 1.6% 和9.2%。零售及餐饮企业积极开拓线上业务，加快发展互联网销售等无接触服务，带动网上零售增长。1—2月份，全国实物商品网上零售额同比增长3.0%，占社会消费品零售总额比重达21.5%，比上年同期提高5.0个百分点。

 

　　（五）就业压力有所上升，消费价格基本稳定

 

　　疫情导致企业用工需求减少、招聘延迟或取消，城镇调查失业率有所上升。2月份，全国城镇调查失业率达到6.2%，比上年同期上升0.9个百分点。在困难局面下，就业优先政策持续加力，积极援企稳岗扩就业， 2月份共为企业减免养老、失业、工伤三项社保费单位缴费1239亿元。这些措施的实施避免了企业大规模减员裁员，一定程度上缓解了就业压力。价格形势总体平稳。出于疫情防控需要，各地实施交通运输管控，部分地区物流不畅，鲜活食品供应困难增多，加之春节期间猪肉供需矛盾突出，食品价格上涨明显。2月份，食品价格同比上涨21.9%，涨幅比上月扩大1.3个百分点，影响 CPI 上涨约4.45个百分点，占CPI总涨幅的85.6% ；其中，猪肉价格同比上涨135.2%，牛羊禽肉价格涨幅均在10%以上。各地保供稳价力度加大，生产生活秩序逐步恢复，核心 CPI 温和上涨。2月份，核心 CPI 同比上涨1.0%，比上月回落0.5个百分点，持续稳定在1%～2% 的较低水平。

 

　　（六）市场预期出现波动，新动能成长增强发展信心

 

　　制造业和非制造业采购经理指数明显收缩。2月份，制造业采购经理指数（PMI）为35.7%，比上月下降14.3个百分点，降至历史最低点 ；非制造业商务活动指数为29.6%，比上月下降24.5个百分点，其中服务业商务活动指数为30.1%，下降23.0个百分点。虽然疫情抑制了传统消费和产业，但数字经济全面提速，智能化、科技型产品较快增长，远程办公、在线教育、网络问诊等快速扩张，无接触配送、无人零售、直播零售等不断涌现，云旅游、云娱乐、网上博物馆等异军突起，点燃转型发展希望，展示出经济发展新动能的强大生命力。1—2月份，智能手表、智能手环、半导体分立器件产量同比分别增长119.7%、45.1% 和31.4%。艾媒咨询数据显示，春节期间，国内开展远程办公的企业超过1800万家，3亿多人远程办公。初步调查表明，3月份制造业和非制造业采购经理指数显著回升。

 

　　（七）国际环境更趋严峻复杂，外贸外资结构继续改善

 

　　2月份以来，境外疫情呈多点加速扩散态势，世界产业链、供应链受到冲击，全球经济贸易持续下行，国际金融市场和原油等大宗商品价格波动加剧，外部输入性风险上升。2月份，WTO 货物贸易晴雨表指数为95.5，持续低于基准值 ；全球制造业 PMI 跌至47.2%，为国际金融危机以来最低 ；OECD 预测一季度世界经济可能为负增长。受此影响，我国外贸外资规模有所下降。1—2月份，我国货物进出口总额（按人民币计）同比下降9.6%，实际使用外资（按人民币计）下降8.6%。在规模下降的同时，我国外贸外资结构继续优化，对东盟、“一带一路”沿线国家进出口保持增长，大宗商品和重点民生消费品进口较快增长，高技术产业和自贸试验区利用外资继续增加，对稳定外贸外资基本盘起到重要支撑作用。1—2月份，我国对东盟、“一带一路”沿线国家进出口额同比分别增长2.0% 和1.8% ；高技术产业实际使用外资增长2.2%，上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13.0% 和12.8%。

 

　　（八）疫情蔓延扩散势头得到有效遏制，企业复工复产步伐加快

 

　　新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民万众一心，众志成城，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，调集全国医疗卫生力量驰援湖北，防止疫情扩散和传播，有效降低病死率，提高治愈率，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。目前全国绝大多数地区属于低风险地区，为企业复工复产、经济恢复正常运行创造了有利条件。据国家发展改革委、工业和信息化部监测，截至3月29日，电网监测的1117万户企业复工率超过七成，规模以上工业企业基本已全部复工，中小企业复工率为76.8%。交通物流状况继续好转。据有关部门监测，截至3月中旬，全国快递业务量比一周前增长30% 以上，日处理邮政快件稳定在1.6亿件以上。铁路运输网络正常运营，铁路装车已恢复至正常水平。