第一，如何让市场起决定性作用。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。现在看，“更好发挥政府作用”做的比较好，从规划到政策到举措等，一个接一个，甚至有点闲不住，但如何让市场起决定性作用，似乎还没找到有效办法，民营企业也缺少这方面的感受。政府和市场，一手硬一手软的问题还没有真正解决。现在政府很主动、很着急、很辛苦，而企业的活力、动力、竞争力又提高缓慢。到底这“两只手”怎么摆布，需要很好研究和破解。 

 

　　第二，如何提出创新强省发展的新目标。浙江对创新发展的觉醒和部署比较早。2006年3月，在全省自主创新大会上，时任省委书记习近平就提出到2020年建成创新型省份和科技强省的目标，后来历届省委又不断重申了这一目标。对明年即将实现的这一目标而言，一方面有关部门要做一个科学评估，做到心中有数；一方面要研究制定新的发展目标，尤其是进一步强化知识产权的保护和引领作用，重点突破卡脖子的技术瓶颈，大幅度提高科技教育对全省经济社会发展的支撑作用。 

 

　　第三，如何把海洋经济作为全省新的发展空间和新的经济增长点。2003年7月在“八八战略”中，时任省委书记习近平突出强调了大力发展海洋经济，努力使海洋经济成为全省经济新的增长点。在随后8月召开的全省海洋经济工作会议上，习近平又提出努力把浙江建设成为海洋经济强省的目标。这些年，浙江发展得益于海洋经济强省建设的布局和实施，但也存在工作“碎片化”和整体谋划不够问题。山东海洋资源没有浙江丰富，但山东发展海洋经济的嗓门比浙江高，力度也比浙江大，还提出走在前列的目标。对此，浙江很有必要专题研究一下海洋强省建设问题，在进一步推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区，以及港口自贸区设置、滨海城市建设、临港大工业升级等方面，有一些新的战略谋划和政策举措。 

 

　　第四，如何处理好改革发展稳定的关系。这是一个老问题，也是“十四五”发展再一次面临的新问题。经过四十多年的改革开放发展，中国站到了一个新的起点上。改革越深入问题越复杂，开放越大问题越多样化，发展越快期望值越高，就业、医疗、社保、教育等都呈现出多样化、个性化的需求。尤其是新一代年轻人，缺少过去的磨难，缺少与过去生活的对比和体验，抗压能力弱，简单化、理想化的诉求比较多，因而注重理性疏导，及时化解社会风险，保持社会稳定，搞好改革发展稳定的再平衡就显得极为重要。

 

作者：浙江省委政策研究室原副主任、研究员；浙商发展研究院（浙商智库）副院长（文章来源：聚焦十四五规划）