（五）持续扩大对外开放，积极利用国外资源和全球市场

 

大国的现代化对于资金、技术、市场的需求巨大，必须善加利用全球市场和各类国际资源。我国始终注重与世界各国展开经济技术合作。计划经济时期，在西方国家对我国实行经济封锁的不利条件下，中央依然就对外合作进行了战略谋划。这一时期，我们主要与社会主义国家开展合作，也尽最大可能与资本主义国家进行合作。

 

20世纪80年代以来，我们把对外开放作为基本国策。为应对开放可能产生的不确定性，采取了梯次渐进的开放策略。在地域上，从经济特区到沿海城市、再到内陆地区逐步扩大开放；在产业上，从下游行业到上游行业、从制造业向服务业逐步拓展开放；在制度上，坚持不断改革完善外贸管理体制，推动贸易投资体制市场化、国际化、法治化。党的十八大以来，推动建立开放型经济新体制，进一步推进贸易投资自由化便利化，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，使我国的现代化和经济全球化更加密切地联系在一起。

 

（六）以完善体制机制和基础设施体系为抓手，努力推进全国市场一体化

 

市场的统一性是超大规模优势得以形成的基本前提。建设全国统一市场既需要突破地方利益的藩篱，健全保障产品和要素在空间上自由流动的体制机制；又必须克服自然地理条件造成的空间阻隔，完善支撑物资、信息和人员快捷便利流动的基础设施体系。

 

计划经济时期，我国虽然没有按照市场的逻辑安排生产和经营，但是重要的生产资料由中央在全国范围内统一调度和配置。改革开放后，建设全国统一市场成为构建社会主义市场经济体制的基础性任务，通过重构并不断完善财税体制，改进市场监管制度，推进户籍制度和就业制度改革，特别是通过“放管服”改革最大程度地减少政府对经济活动的干预，为构建全国统一市场提供了制度保障。

 

倾力建设覆盖全国的基础设施网络，全国市场一体化具备了坚实物质基础。新中国成立之初，我国铁路里程仅2.2万公里，公路里程仅8.1万公里，没有一条高速公路，交通运输十分落后。到2018年末，我国铁路营业总里程达到13.2万公里，高铁营业总里程达到3.0万公里，超过世界高铁总里程的2/3，居世界第一位；全国公路总里程达到485万公里，是1949年的60倍。

 

尤其值得称道的是，改革开放以来我国在通信基础设施领域实现了赶超。40年来，我国在移动通信领域经历1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步、5G引领的发展历程。2014年后，我国用3年时间建成全球规模最大、覆盖最广的4G网络，2018年末4G用户总数已达11.7亿。2016年,我国5G技术研发全面启动。目前，5G技术已经成熟并开启商业化应用。