能源是国民经济发展的重要支撑，能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。中国能源安全问题的实质是能源储备和供应结构与能源消费结构不完全匹配，并且矛盾仍在不断加深。与此同时，中国经济社会发展面临的外部环境也正发生变化，部分国家民粹主义兴起、贸易紧张和贸易壁垒加剧、美国在中东地区的战略收缩，从多方面对现有的能源供应格局产生影响，也给中国能源安全带来了新的挑战。

 

中国的能源安全问题不仅体现在总量上，更体现在结构上。能源安全矛盾集中体现在石油安全问题或油气安全问题上，也就是国内油气资源不能有效地支撑经济的持续发展。根据中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》，2018年中国石油进口量为4.4亿吨，同比增长11%，石油对外依存度升至69.8%；天然气进口量1254亿立方米，同比增长31.7%，对外依存度升至45.3%。中国从1993年起，从一个石油净出口国变成了净进口国后，石油对外依存度持续上升。一旦国际石油供应出现动荡，将对中国社会安定和经济发展产生严重的影响。