厉以宁：金融领域新开放需要勇气和耐心

北京日报 / 2019-11-11 17:25:58

改革开放以来，中国经济持续稳定健康发展，创造了世界奇迹。2018年，中国国内生产总值超过90万亿元，经济总量稳居世界第二位。在充分肯定中国取得的伟大成就的同时，也应看到中国经济发展面临的问题和挑战。事实上，结构比总量更为重要，如果没有结构性改革，经济实力就无法继续攀登高峰。所以，未来的改革开放不在于规模，而是要将结构性改革与改革开放连在一起，让经济走上新路。推进供给侧结构性改革给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是一个全局性问题，是一个渐进过程，欲速则不达。金融的改革开放，也必须放在这个背景下思考，是一个既需要勇气，也需要耐心的过程。

　　金融开放的核心是进一步市场化

　　从历史上看，改革的基本经验是市场化，即处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，而且要从最薄弱的环节做起。根据“实践是检验真理的标准”的原则，中国最薄弱环节在农村，十一届三中全会后，中国先在农村、小城镇、经济特区开始改革，使得大家的积极性都焕发出来了。

　　改革开放40多年也见证了中国现代金融体系架构的初步建立和市场化。1993年，党的十四届三中全会明确提出建设社会主义市场经济体制。20世纪90年代后，我国正式拉开了推行企业股份制改革的序幕，上海、深圳两家证券交易所相继成立标志着中国资本市场和资本金融正式起航。目前已经形成了一个多层次、多元化的现代金融市场体系。

　　然而，目前在金融领域，垄断和高度管制的问题依然存在，一方面阻碍了社会资本，包括国外资本的进入；另一方面导致供给不足、效率低下、价格过高。因此，放松管制，打破垄断，引入社会资本平等竞争，同时扩大更高层次的对外开放，是释放金融市场活力的重要内容。

　　市场是可以创造的，只有在市场竞争中打开思路，调动起大家的积极性，金融的改革开放才会迎来新篇章。自2018年以来，中国金融市场对外开放的进程进一步加速，集中出台了多项市场开放政策，这是在客观分析了当前全球政治经济形势及历史经验后，逐步形成的一种政策与选择，它具有历史必然性。下一步，中国一定会坚决而有序地加大金融市场的对外开放，正如习近平总书记所说，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。

　　宏观目标方面，中国金融体制应当成为以市场调节为第一次调节、政府调节为第二次调节的体制，两个调节均覆盖全社会，二者的关系是：凡是市场能够做的，就让市场去做；市场做不了的，或市场做不好的，再由政府去做。

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