据了解，《金融控股公司监督管理试行办法》（以下简称《办法》）对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面，风险可控。一些不符合要求的企业集团需要进行股权整合，但股权转让在集团内部开展且实际控制人未发生改变，金融机构所受影响有限。从长期看，《办法》有利于治理金融乱象、整顿金融秩序，促进金融控股公司的长期持续健康发展，防范系统性金融风险。

 

一是或将带来整合并购的浪潮。《办法》从规模、风险外溢程度等系统重要性角度考虑，要求投资控股两类或两类以上金融机构且达到一定规模的企业集团，应当向人民银行申请设立金融控股公司，由人民银行依法对金融控股公司实施监管。为确保《办法》的稳步推行，允许存量金融控股公司在一定期限内整改，但对于那些不符合金融控股公司设立条件的企业集团，尤其是在股权结构、投资与金融业务相关的机构的比例、高级管理人员兼职等方面达不到《办法》的监管要求的金融控股公司及其持有的金融牌照，或将面临被整合并购的浪潮。

 

二是有利于治理金融乱象、整顿金融秩序。那些通过违法违规手段快速扩张的金融控股集团，往往体量大、业务杂、关联风险高，有必要通过严格监管纠正其行为，《办法》的出台使得金融控股公司迎来严监管，有利于治理金融乱象、整顿金融秩序，最终防范系统性金融风险。对金融市场而言，党的十九大、全国金融工作会议明确提出，未经许可不得从事金融业务，《办法》的出台有利于建立一个规范的市场，促进各类机构有序竞争、良性发展。目前 A 股上市公司金融控股类企业大概 34 家，政策的出台对该类企业规范业务及股权结构将是一个长期利好。

 

三是推动银行业综合化经营的规范发展。目前四大商业银行、国家开发银行以及兴业银行、浦发银行和交通银行等股份制商业银行均已形成金融控股公司架构。对于银行系金融控股公司，由于其各业务板块均已对应具体的监管部门且并表管理较为严格，集团内控和运营相对规范，《办法》的出台将按照统一要求搭建金控集团的组织框架，推动银行业综合化经营更趋规范化发展。四是有利于对金融控股公司实行分类监管。随着《办法》的出台，对于非银行系金融控股公司，将更注重其内部的资金运用，提升金融板块协同效应，防范集团内部风险传染。对于央企系金融控股公司，将设定更科学产业与金融板块之间资产和收入占比，防止产业虚化。对政府系金融控股公司，将更注重资本实力与总杠杆率的关系，规范政府投融资行为，合理引导地方政府运用金融手段发展地方经济。对于民营系金融控股公司采取审慎稳妥的态度，设立更加严格的准入标准和条件。对互联网系金融控股公司，将更关注其新的业务模式可能带来的风险敞口和风险维度的异化，防止其潜在风险通过互联网客群扩散。