上半年，面对经济下行压力加大和外部环境影响，党中央、国务院把稳就业放在更加突出位置，坚持就业优先政策，实施了一系列稳就业、促就业政策措施，就业形势保持总体稳定。

 

　　一、全国城镇调查失业率保持基本稳定

 

　　1月份至6月份，全国城镇调查失业率位于5.0%至5.3%之间。今年1月份，失业率为5.1%，2月份受春节期间调换工作影响，临时失业人员增加，失业率达到5.3%的高峰，随着节后陆续恢复工作，3月份就业状况有所好转，失业率降至5.2%。进入二季度，整体经济活动进入旺季，用工需求增加，就业形势持续向好，失业率继续有所下降，4月份、5月份失业率均为5.0%。6月份随着毕业季因素有所显现，失业率略升至5.1%。

 

　　尽管受季节性、外部环境不确定性等因素影响，城镇调查失业率在月度之间有所波动，但各月均低于5.5%的预期目标。

 

　　二、相关政策确保就业形势基本稳定

 

　　面对较大的就业压力，党中央、国务院高度重视就业工作，出台了一系列稳就业、促就业的政策措施，有效地确保了就业形势的基本稳定。

 

　　一是推动经济发展促进就业。发挥宏观政策逆周期调节作用，实施积极的财政政策、稳健的货币政策，实现了经济稳定增长，为就业形势的基本稳定奠定了良好基础。

 

　　二是进一步加大支持企业吸纳就业的政策力度。不断降低营商成本，实施大规模减税降费政策，出台实施降低社会保险费率方案，不断加大失业保险费返还力度，都有利于企业发展生产，扩大就业岗位。

 

　　三是打造双创升级版带动就业。持续深化“放管服”改革，进一步推进商事制度改革，落实完善创业担保贷款政策，加强对灵活就业、新形态就业的扶持。

 

　　四是针对重点群体精准施策。积极引导高校毕业生创业创新、基层就业、参军入伍，密集开展校园招聘。结合乡村振兴计划，不断提升农民工就业服务质量，加快推进退役军人就业创业服务体系建设。

 

　　五是加大培训服务力度。大规模开展职业技能培训，全面启动运用1000亿元失业保险基金开展1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训工作，实施全方位公共就业服务推进行动。

 

　　面对当前总体稳定的就业形势，仍必须清醒地看到城镇调查失业率各月均高于去年同期水平。同时，就业难和招工难并存的结构性矛盾依然突出，2019年高校毕业生数量再创历史新高。总体看，当前依然面临着较大的就业压力，需要持续推进稳就业的各项政策落地见效，形成合力，化解就业压力，确保就业形势基本稳定。