民营经济走向更广阔舞台

经济日报 / 2022-03-30 15:12:59

改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

党的十八大以来，党和国家从加快完善社会主义市场经济体制到全面完善产权制度，从深化要素市场化配置改革到深化“放管服”改革优化营商环境，鼓励支持民营经济发展的制度机制和政策措施不断完善，引领民营经济顺应时代潮流，阔步走向更加广阔的舞台。

民营经济体量显著增长

“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！”2018年11月民营企业座谈会上，习近平总书记的话语掷地有声。

从扩大市场准入到减税降费，再到融资支持和法治保障，党的十八大以来，多项惠及民营经济的政策举措接连出台。

电力、电信、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务，市场准入壁垒进一步破除，公平竞争审查制度全面实施，信息获取渠道更加畅通，民营企业参与国家重大战略的实施机制不断完善，发展空间愈加广阔。

“十三五”期间，全国新增减税降费累计超过7.6万亿元，去年新增减税降费超过1万亿元，民营企业负担切实减轻。减税降费既是助企纾困，也是“放水养鱼”，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元，民营经济发展动力持续增强。

2021年11月15日，北京证券交易所开市启航，为创新型中小企业提供资本市场支持和服务，对于加快完善民营企业金融支持体系，推动创新驱动发展和经济转型升级意义重大，市场活力进一步激发。

有关破产清算、司法重整的司法解释及一系列司法文件发布，助力一批危困民营企业摆脱债务危机、流动性困境，让民营企业家重拾发展信心。

坚持“两个毫不动摇”旗帜鲜明，我国民营经济体量显著增长。2012年至2021年，民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。

尽管全球新冠肺炎疫情持续影响，外部环境更趋复杂，但民营经济在中央政策支持下展现出了韧性。2021年全国新设民营企业852.5万户，同比增长11.7%，增速重新回到10%以上。

深化改革消除发展壁垒

2022年1月，杭台高铁正式开通运营。这是我国第一条民营控股的高速铁路，是民营资本参与交通基础设施建设的重要一步，有力增强了民营资本的信心。

“深化铁路行业改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。”2020年5月出台的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》推出多项突破性举措，将自然垄断行业对市场主体进一步放开，全面完善产权制度和“非禁即入”负面清单制度，明确要素市场化配置改革的具体举措，每一项都与民营经济健康持续发展密切相关。

消除民营经济发展壁垒的步伐从未停歇——

产权保护制度不断完善。2019年，党的十九届四中全会明确要“健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护”。2020年，党中央、国务院再次强调，“从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护”，极大激发了人民群众创业热情，涌现出许多新产业、新业态、新模式。

要素市场化配置改革向前推进。2019年11月，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，并于2020年4月印发。意见共32条，涉及土地、劳动力、资本、技术和数据五大生产要素，以更加市场化的方式化解民营经济发展难题。

改革红利不断释放，民营经济发展实力更劲、势头更足。全国工商联数据显示，2021年民营企业500强入围门槛取得新突破，达235.01亿元。

在外贸领域，民营经济表现同样出色，今年1月份至2月份，民营企业进出口增长16.1%，占进出口总额的比重为48.2%，比上年同期提高1.1个百分点。

优化营商环境增强活力

营商环境是企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力。我国深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，为民营经济持续健康发展提供了更加优质的土壤，注入了蓬勃生机。

2019年10月，《优化营商环境条例》发布，将各地区各部门“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，彰显了我国进一步优化营商环境的决心，顺应了市场主体期待。

着眼进一步激发民营经济创造力，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》于2019年12月发布，提出支持民企发展的具体措施，强调坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，极大地释放了民营经济发展潜力。

随着“放管服”改革的深化和营商环境的不断优化，小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局加快形成。一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业涌现。

目前，我国已培育国家级专精特新“小巨人”企业4700余家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家。“小巨人”企业中，研发人员占比达到25%，平均研发强度超过了7%，平均专利数超过50项，成为中小企业创新发展的“排头兵”、民营经济活力持续迸发的生动写照。

2020年，我国发明专利授权量前10名中，民营企业占据7席。科技部部长王志刚说，创新不问出身，不管是大企业、中型企业还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，都能作为创新主体。

我国114万亿元的国内生产总值、全球第二大经济体的超大规模市场，14亿多人口、4亿中等收入群体的强大内需市场，长期积累的丰厚物质基础、完善的产业体系，为民营经济蓬勃发展提供了广阔空间。国家支持民营经济发展的方针政策始终没有改变，民营经济将登上更广阔舞台。

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