——访山西省发展改革委党组书记、主任刘锋

 

近日公布的《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，明确了新时代推动中部地区高质量发展的具体目标、发展路径和重点举措，提出了一系列含金量很高的重大政策、重大项目和改革事项，为中部六省推进高质量发展提供了战略机遇。山西省发展改革委党组书记、主任刘锋在接受经济日报记者专访时表示，山西省将按照全方位推进高质量发展的战略部署，发挥独特优势，奋力争先崛起，加快在转型发展上率先蹚出一条新路来。

 

记者：《意见》是中央对中部地区发展的又一重要指导文件。山西将如何推动相关工作落实？

 

刘锋：我们将把深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话指示精神同落实《意见》贯通起来，按照省委、省政府全方位推进高质量发展的战略部署，全面构建“1+N”政策体系，出台《关于新时代推动山西在中部地区高质量发展中争先崛起的行动方案》，细化制定实施分领域的22项工作计划，把《意见》明确的任务举措在山西条条落地、件件落实，加快争先崛起，努力在转型发展上率先蹚出一条新路来。

 

重点开展以下工作：一是着力构建先进制造业支撑的现代产业体系。把创新驱动放在现代化建设全局的核心位置，发挥能源原材料比较优势和装备制造业竞争优势，全力培优创新生态，打造中部地区制造高地，推进服务业提质增效，建设国家级承接产业转移示范区，打造有效支撑转型的现代产业体系。二是着力打造全域协同城镇化发展新格局。全方位推动全省区域协调和城乡融合发展，充分发挥太原都市区龙头作用，加快山西中部城市群一体化发展，全面推动城市提质扩能，全力实施乡村振兴战略，构建“太原都市区核心牵引、中部城市群一体发展、市域城镇化协同推进”发展格局。三是着力构筑黄河和京津冀绿色生态屏障。坚持治山治水治气治城一体推进和山水林田湖草沙系统治理，实施碳达峰、碳中和“山西行动”，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进华北平原国土绿化，加快形成绿色生产生活方式。四是着力建设内陆地区对外开放新高地。充分发挥承东启西、连接南北、毗邻京津冀的区位优势，主动融入国家重大战略，建设太原国家综合交通枢纽，高起点申建中国（山西）自由贸易试验区，全面塑造营商环境新优势，努力建设支撑国内大循环、服务双循环的重要战略节点。五是推动人民共享高质量发展成果。践行以人民为中心的发展思想，实施全民技能提升工程，提高公共服务保障能力，打响三晋文化品牌，以高质量公共服务支撑推动共同富裕。

 

记者：《意见》明确提出，加快推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。这对山西来说，既是压力，更是动力。下一步如何推进这两方面建设？

 

刘锋：建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，推动能源革命综合改革试点，是党中央赋予山西的重大使命。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及《意见》分别提出，深入推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点，进一步明确了山西在国家发展大局中的战略地位。

 

山西将坚持以转型综改试验区建设为牵引，纵深推进一批具有全局性、战略性、牵引性重大改革，努力以改革强动力、增活力，助推全方位高质量发展。围绕创新发展深化改革，将实施产业链供应链“锻长板”行动，实施产业数字化和数字产业化建设工程，持续培优创新生态，深化省校合作建设人才平台，构建碳达峰、碳中和“1+X”政策体系，深化国资国企改革，持续创优非公有制经济政策环境等重大改革。围绕协调发展深化改革，将实施高质量高标准规划建设山西中部城市群，开展市县转型综改牵引性集成改革试点，深化农业农村改革等重大改革。围绕绿色发展深化改革，将实施林权制度林业经济改革，完善生态保护和修复机制，探索实施生态产品价值实现机制改革等重大改革。围绕开放发展深化改革，将实施融入国家重大战略新行动，推进开放制度开放平台建设，深化现代物流体系改革，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境等重大改革。围绕共享发展深化改革，将实施深化文化事业改革，深化教育综合改革，健全多层次社会保障体系，深化医疗卫生体制改革，加强和创新基层社会治理等重大改革。

 

围绕推进能源革命综合改革试点，山西将完整准确全面贯彻新发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，将碳达峰、碳中和的战略导向和目标要求贯穿于能源革命综合改革试点全过程各领域，不断提升能源供给质量，抓好节能减污降碳，强化科技和制度创新，深化能源和相关领域改革，全面推进经济体系、产业体系、能源体系绿色低碳转型。力争到2023年，一批绿色低碳关键性技术取得突破，一批重大改革落地见效，促进能源清洁低碳发展的体制机制逐步健全，清洁低碳用能方式初步形成，基本构建起清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为新时代推动山西在中部地区高质量发展中实现争先崛起提供支撑。

 

记者：我们注意到，山西提出要融入京津冀实现联动发展，推动省际毗邻地区协同发展。具体如何实施？

 

刘锋：近年来，山西以《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》为行动指南，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，有力推动与京津冀地区深度融合，在产业发展互融互促、生态环境联防联治、基础设施互联互通、教育医疗联合共建等方面取得积极成效。2018年至2020年，与京津冀地区共签约招商引资项目1684个，总投资13804.2亿元，占全部签约项目总投资的30%，京津冀已成为吸引省外投资的主要地区。

 

对山西来说，紧抓构建新发展格局战略机遇，深度融入京津冀，既是发展战略，更是政治责任。下一步，山西将把贯彻《意见》精神同落实国家发展改革委《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》贯通起来，立足区位优势，开展深度合作，参与区域分工，实现联动发展。一是打造京津冀重要保障基地。二是建设京津冀联动发展战略腹地。三是建成高端科技成果转化地。四是构建公共服务共享示范区。五是构筑京津冀绿色生态屏障。