中共贵阳市委十届九次全会审议通过的《中共贵阳市委关于坚持以新发展理念为引领加快推动贵阳贵安高质量发展的意见》，提出打造经济体量大能级城市的发展命题，推动贵阳贵安迈出了以新发展理念引领高质量发展的坚实步伐，也为我们贯彻《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》关于“提升并发挥国家和区域中心城市功能作用”的要求，做强黔中城市群和全省经济社会发展的动力引擎掀开了新的篇章。

 

 

城市化是伴随工业化的发展，人口和产业向城市集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观规律，是国家现代化的重要标志。

 

世界发展的历史表明，科学有序地推动城市化，是一个国家、一个地区现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎。

 

近代以来的世界发展历程，就是明星城市不断涌现，城市发展水平不断跃升，城市化的浪潮一浪高过一浪的过程。一次又一次的产业革命，造就了鹿特丹、伦敦、汉堡、纽约等世界级城市，涌现出曼彻斯特纺织城、德国鲁尔区、旧金山硅谷带等一个又一个令人叹为观止的产业奇迹，并逐步形成以超大型或特大型城市为核心，空间组织紧凑、交通通信高效、产业协同紧密的城市群，成为世界上空间资源利用效率最高，最具创新活力和国际竞争力的地区。诸如纽约湾区、东京湾区、大伦敦都市圈等世界级城市群，不仅是所在国家的经济中心、创新中心，也是拉动全球经济发展的动力引擎。

 

改革开放以来，中国迅速汇入世界城市和产业发展的大潮，城市化率从17.9%提高到60.6%，城市数量从193个增加到672个，19个城市群以占全国25%的国土面积集聚了75%的人口，创造了88%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与全球产业分工的主要平台。中心城市和城市群正在成为承载经济发展要素的主要空间形式，这是我国经济发展空间结构正在发生的深刻变化，也是我们面对新时代中国社会主要矛盾变化，谋划区域协调发展，推动西部大开发形成新格局必须面临的新形势，必须遵循的新规律。

 

近年来，党中央、国务院把推动新型城镇化以及中心城市和城市群的发展，作为践行新发展理念的重要内容，先后出台了京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化、粤港澳大湾区三个城市群发展国家战略；《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出“提升并发挥国家和区域中心城市功能作用，推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设”，并将黔中城市群等7个西部地区城市群的互动发展，纳入了以共建“一带一路”为引领加大西部开放力度的战略布局。这是党中央、国务院以新发展理念为引领构建发展动力系统，推动形成优势互补高质量发展的区域协调发展新格局的战略安排，也是新时代西部大开发推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革的重要环节。

 

黔中城市群是贵州空间资源条件最好、经济发展水平最高的地区。贵阳作为省会城市，贵安作为国家级新区，是西南地区交通枢纽和西部陆海商贸新通道的主通道，是融入“一带一路”建设，对接京津冀、长三角、粤港澳三大城市群，承接东部产业转移和参与全球产业分工的主要平台，是黔中城市群的核心和全省经济社会发展的“火车头”“发动机”。

 

面对新时代西部大开发的大潮汹涌，贵阳贵安必须读懂新规律、抓住新机遇、扛起新使命，以建设经济体量大能级城市做强黔中城市群和全省经济社会发展的动力引擎。

 

建设经济体量大能级城市，是遵循经济规律，打造高质量发展的动力系统，推动新时代西部大开发发展动力变革的使命任务。

 

新时代推动西部大开发形成新格局，需要打造高质量发展的动力系统，推动经济发展的动力变革。

 

习近平总书记指出，“产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。”改革开放四十多年来，贵阳经济社会发展发生了天翻地覆的变化。然而与发达地区相比，贵阳作为省会城市的首位度和对全省发展的辐射力、拉动力、服务力，距高质量发展的要求还有明显差距。2015年，习近平总书记视察贵州时作出把贵安新区建设成为“西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区”的重要指示，既饱含着对贵安新区的鞭策激励，也是对贵阳和全省发展寄予的殷切期望。

 

建设经济体量大能级城市，带动产业和人口要素向以贵阳贵安为核心的黔中城市群聚集，打造带动全省高质量发展的动力系统，是发挥市场在资源配置中决定性作用的规律所驱，是新时代西部大开发推动高质量发展的方向所指，是人民群众追求美好生活的期望所盼；更是我们坚决贯彻总书记的重要指示精神，在新时代西部大开发中展现新作为、实现新突破必须扛起的使命任务。

 

建设经济体量大能级城市，是发挥比较优势，抢抓开放机遇，推动新时代西部大开发发展效率变革的必然要求。

 

新时代西部大开发聚焦“形成大保护、大开放、高质量发展的新格局”，使高水平对外开放成为推动高质量发展的主动力，为贵阳、贵安发挥比较优势，推动效率变革指出了新方向，注入了新动力。

 

习近平总书记指出，“经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。”贵阳贵安必须顺应新时代西部大开发新旧动能转换的趋势，抢抓新机遇，发挥新优势，集聚新动能，以建设内陆开放型经济试验区先行区承载对接西部陆海新通道和“一带一路”国际分工的产业机遇，以打造经济体量大能级城市推动黔中城市群高质量发展的效率变革。

 

开放的空间决定了发展的空间，开放的水平决定了发展的水平。我们要抢抓国家新一轮高水平对外开放机遇，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以大通道引领大开放，以大区位承载大产业，以大平台推动大发展；积极打造高质量高能级的开放平台，拓展互联互通的开放通道，构建现代开放型产业体系，营造市场化法治化国际化营商环境，努力为全省对外开放探路先行，打造贵州融入“一带一路”、对接国际分工的“桥头堡”，争做全省高水平开放的“排头兵”。

 

建设经济体量大能级城市，是坚持以人民为中心，围绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景，推动新时代西部大开发发展质量变革的坚实保障。

 

新型城镇化是人的城镇化，推动发展质量变革重在坚持以人民为中心。积极提升和发挥好中心城市功能作用，做大城市体量能级，推动形成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的经济体量大能级城市，不仅是开拓城市发展战略空间，促进要素聚集与产业升级的动力支撑；更是坚持以人民为中心，围绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景推动发展质量变革的坚实保障。

 

我们要以“咬定青山不放松”的坚韧，着眼于满足人民美好生活需要，精心培育、做大做强高质量发展的现代化经济体系。大力构建“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的经济体量大能级城市发展格局，积极发展以中高端消费和中高端制造为重点的产业体系，奋力建设内陆开放型经济新高地，扎实探索生态优势转化为经济优势的实现路径，努力打造共建共治共享共同富裕的民生发展格局。到2035年基本建成经济体量大能级城市，城市治理能力和治理水平明显提高，西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区建设取得显著成效，基本实现社会主义现代化。

 

使命在肩，初心如磐。建设经济体量大能级城市，做强黔中城市群和全省经济社会发展的动力引擎，贵阳贵安惟有“牢记嘱托、感恩奋进”，深入贯彻新发展理念，坚定不移地推动高标准要求、高水平开放、高质量发展，才能不负历史、不负人民，在新时代推动西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。