一、服务业发展总体情况

 

(一)服务业占比稳步提高。上半年，预计全市实现第三产业增加值1376.82亿元，同比增长2.8%，高于同期GDP增速2.4个百分点。服务业增加值占GDP比重为51.3%，同比提高1.8个百分点。

 

（二）服务业税收接近去年同期水平。上半年，全市完成第三产业税收167.44亿元，下降3.6%，比一季度收窄9.3个百分点。从税收来源看，房地产、批发零售、金融业位列前三，税收占比分别为33.6%、21.4%和13.6%，占比排序与上年基本一致。

 

（三）服务业用电量同比下降。上半年，全市服务业用电量20.71亿千瓦时，同比下降7.7%，分别低于全社会和工业用电量11个和13个百分点。分行业看，第三产业八大行业中，交通运输仓储和邮政业、软件和信息技术服务业用电量同比增长，分别增长21.2%、10.9%，其他行业皆为下降，其中下降幅度最大的是住宿和餐饮业，下降18.9%。

 

 

（四）服务业投资增速继续领跑。上半年，全市第三产业投资虽然同比下降0.3%，但增速比全部投资增速高25.3个百分点，比第一产业、第二产业投资增速分别高出24.5个和37个百分点。服务业投资占全部投资的比重为50.4%,占比高出上年同期11.4个百分点，对全市投资起到了支撑作用。

 

（五）规上服务业营业收入降幅收窄。上半年，全市规上服务业企业实现营业收入285.07亿元，同比下降9.3%，总体呈现行业回暖、降幅收窄的态势。

 

 

 

（六）交通运输业运行平稳。上半年，全市完成公路货运量6245万吨，货运周转量97.52亿吨公里，同比分别增长0.6%和5.0%。完成水路货运量5565万吨，货运周转量158.47亿吨公里，同比分别下降4.2%和3.5%。全市内河港口完成货物吞吐量1748.47万吨，与去年同比下降21%。

 

（七）房地产市场保持稳定。随着房地产宏观调控政策的持续落地和受疫情影响，房地产市场总体保持稳定。上半年，我市房地产开发完成投资238.4亿元，同比增长1.0%，增幅比上年同期提升3.2个百分点。全市商品房销售面积为453.0万平方米，同比增长9.8%。商品房待售面积347.3万平方米，同比下降2.1%。

 

（八）金融业运行良好。上半年，全市金融机构本外币贷款余额6654.81亿元，比年初增加783.73亿元，增长13.3%，好于预期。其中：中长期贷款余额1638.30亿元，比年初增加103.50亿元，增长6.7%。全市金融机构本外币存款余额8375.64亿元，增长19.0%。

 

二、服务业运行中的积极因素

 

（一）规上行业增长面连续攀升。上半年，全市规上服务业重点监测的31个行业大类中，有16个行业实现正增长，增长的行业较1-5月增加1个，较1-4月增加8个，较1-3月增加12个，行业增长面达51.6%，较1-5月、1-4月、1-3月分别提高3.2、25.8、38.7个百分点。在增长的行业里，增速保持两位数以上的有8个大类，分别是土地管理业（55.3%）、社会工作（53.6%）、邮政业（33.7%）、装卸搬运和仓储业（30.6%）、居民服务业（18.6%）、管道运输业（17.5%）、教育（11.5%）、多式联运和运输代理业（11.1%）。

 

（二）重点企业发挥支撑作用。上半年，全市规上服务业中前50强企业实现营业收入146.37亿元，同比增长10.6%，比全部规上服务业高19.9个百分点，占规上服务业比重达51.3%，拉动全市规上企业营业收入增长4.5个百分点，重点企业支撑作用明显。

 

（三）就业人数逆势增长。根据当前企业生产经营情况问卷调查结果显示，截止6月底，全市有79.1%的规上服务业企业未进行裁员，其中有7.3%的规上服务业企业计划扩大用工规模，有1.9%的规上服务业企业实际已经增加用工6%以上。1-6月全市规上服务业企业吸纳从业人员数10.41万人，同比增长5.1%，规上服务业在营业收入增速同比下降的同时，从业人数逆势上扬，保就业作用凸显。

 

三、服务业运行中存在的问题

 

（一）部分行业受疫情影响仍然较深。上半年，多数行业已经扭负为正，但仍然有部分行业降幅未走出疫情影响，其中，互联网和相关服务业，实现营业收入2.3亿元，同比下降29.3%，降幅比1-5月份扩大2.3个百分点；租赁业，实现营业收入2.06亿元，同比下降15.2个百分点，降幅比1-5月扩大12.4个百分点；研究和试验发展业，实现营业收入3.0亿元，同比下降11.2个百分点，降幅比1-5月扩大5.1个百分点；文化艺术业，实现营业收入0.41亿元，同比下降20.8%，较1-5月份略有回升，但低迷局面尚未改变。在这些行业中，体育业等集聚性、接触性行业形势更加严峻，1-6月份经营与1-5月份、1-4月份、1-3月份相比没有变化。

 

（二）市场需求相对不足。从二季度规上企业生产经营调查问卷看，受国内外疫情的影响，今年与去年同期相比，近四成的企业接到的国内订单减少，其中，8.2%的企业减少10%以内，18.7%的企业减少10%－30%，6.1%的企业减少30%－50%，5.2%的企业减少50%以上。有三成企业接到的国外订单减少，其中，5.1%的企业减少10%以内，12.7%的企业减少10%－30%，5.4%的企业减少30%－50%，6.6%的企业减少50%以上。

 

（三）新增企业拉动作用偏弱。上半年，全市新增服务业企业13家，占规上企业个数的比重为1.1%，新增企业合计实现营业收入1.35亿元，同比增长135.6%，营业收入占全市规上服务业总营业收入的比重为0.3%，仅拉动全市规上服务业营业收入增长0.2个百分点。从全省比较，我市新增企业数量少、平均规模小，尽管同比增幅较大，对全市规上营业收入的拉动力度却很小。

 

四、下半年主要经济指标预测及政策建议

 

基于上半年数据走势和以下几点，预计下半年服务业主要指标将继续向好发展：一是市场环境持续回暖。随着全国疫情防控形势的积极转变和实体经济复工复产有序推进，全市工业生产形势进一步好转，批发零售业进一步复苏，影院逐步恢复正常营业，市场消费信心进一步增强，有利于服务业市场进一步回暖。二是政企合心共渡难关。随着市政府《支持中小企业共渡难关的二十一条政策意见》进一步落实到位，下一阶段企业将在缓缴各项税费、重点企业稳岗补贴和金融信贷等方面获得更大支持，政企同心共渡难关将形成合力。三是上年基数影响因素减小。去年下半年以来，经过国家统计局“双随机”抽查和全市“三送一解”统计服务进千企专项活动后，全市不符合规上标准的企业已全部退库，入库企业数量、质量进一步提高，企业自报率得到保证，2020年下半年同期基数数据质量较上半年更加靠实，将在一定程度上改变上半年受基数影响较大的局面。

 

五、政策建议

 

从上半年企业调查问卷汇总结果看，目前企业对我市营商环境基本满意，但在营商环境改善上认为仍有较大提升空间，为进一步促进服务业经济发展，为全市“六稳六保”打好基础，需要在政策扶持、培植增量等方面精准发力。

 

（一）疏通服务“堵点”，推动各行业复工复产

 

正确处理好疫情防控和企业复工复产的关系，有针对性的推动受疫情影响较深的未复工企业复工复产。进一步研究出台精准的支持政策，帮助娱乐、体育、文化等企业通过减免房租、发放补贴、减免社保、加大贷款财政贴息和专项资金贴息支持力度以及唤醒上下游产业链等措施，帮助企业协调疏通复工达产过程中的“堵点”，通过强服务保住现有服务业中小企业渡过难关，必要时出台行业专项“保企”政策和应急基金。

 

（二）顺应新常态新需求，培育新增长点新模式

 

根据对上半年省级电商企业服务调查的结果看，部分电商企业顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新消费需求，创新了电商模式，利用互联网+社区，推动线上线下融合，划解了疫情困境，打开了经营新局面。建议积极引导、鼓励和支持生活性服务业企业解放思想，创新发展，提升服务水平，在促进消费方面，结合盐城都市经济发展，大力培育新兴消费增长点，打破服务业需求不足和“最后一公里”瓶颈问题，推动线上消费乘势成长、线下消费加快回补。

 

（三）加强部门协作，实现应统尽统

 

规上服务业行业覆盖面广，涉及10个行业门类31个行业大类，建议通过会议、盐城宏观经济数据管理应用系统来加强与交通、工信、发改、文旅、商务、科技、人社、体育、住建、金融等部门的交流协作，共同改善行业发展环境，优化项目审批程序，减轻企业融资成本。对受疫情影响严重的文化、体育和娱乐业这些对口部门较多的行业，建议进一步厘清各职能部门行业主管责任，把促进产业发展的各项政策，具体落实到培育产业、壮大企业的量化指标中，做到重点企业、重点行业存量增量统计一个不漏。