就业：重点群体就业压力大，新个体经济能否稳就业？

六大关键词预判下半年中国经济走势

新京报 / 2020-07-16 14:49:59

6月份全国城镇调查失业率为5.7%，连续两个月小幅下降。逐月来看，今年1-6月，城镇调查失业率分别为5.3%、6.2%、5.9%、6.0%、5.9%和5.7%。单月最高出现在疫情暴发的2月，6月份表现最好。

分析走势，刘爱华认为，在就业优先政策作用下，今年上半年我国就业形势已经出现了积极变化，同时也要看到，一些重点群体的就业压力仍然比较大。数据显示，今年上半年，城镇新增就业人员同比少增173万人，大学生失业率创同期新高。

为稳就业，政府出台多项针对性措施。比如，今年计划扩招18.9万名硕士研究生，扩招比例超过20%；普通高校专升本扩招达32.2万人。

值得注意的是，以“新个体经济”为主要内容的“自主创业”正在成为就业新选项。

新个体经济，“新”在哪？根据国家发改委等13部门联合发布的意见，新个体经济以数字经济为主要内容，疫情期间勃兴的微商电商、网络直播、知识传播和经验分享平台、线上社交、短视频平台以及“宅经济”等都被纳入范畴。

长远来看，“新个体经济”发展需制度保障。连平认为，各类新兴活动的进一步发展需要规范性的制度约束，避免快速膨胀带来一些不合理的或是对经济运行有害的因素。

对此，13部门发布的意见首次提出，探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度，明确平台责任，保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全，明确参与各方的权利义务关系。

各地也在为“自主创业”创造环境，比如，北京近期对个人创业担保贷款进行“升级”，范围扩大、门槛降低，同时取消了部分限制。

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