中国经济时报：虽然外部不确定性因素有增无减，但国内经济复苏强劲，请问未来中国经济有哪些积极因素？

 

唐建伟：在国内全年经济正增长基本确定的前提下，中国经济下半年将表现出更多积极性和确定性因素。

 

其一，下半年内需回暖的方向可以确定。虽然国内需求的恢复明显不如供给，需求回暖仍有待时日，但是回暖的态势已经明确。预计下半年消费、投资有望逐渐改善，但不会大幅反弹，整体表现是“不温不火”。

 

报复性消费不会有，消费仍是温和复苏。下半年报复性消费不会出现，一是疫情对户外消费带来严重冲击，二是疫情对就业带来冲击，三是我国救助政策对家庭和居民个人的支持少。随着疫情消退，生产生活回归正常之后，下半年消费的复苏可以期待，消费品种可能会有分化：医药、消毒液、洗漱用品等与抗击病毒有关的产品消费增长快速；日常用品、电子产品等受疫情影响较小的必需消费品复苏快；与地产与汽车产业链相关的消费逐渐改善；服务类消费复苏较慢，特别是餐饮、旅游、酒店等消费可能全年将负增长。

 

投资应重点关注新基建。疫情结束以后全国挖掘机销量大幅增长，基建投资和房地产开发投资增速也会相应加快。预计全年基建投资增长8%。财政和货币政策重在定向支持，基建投资中重点关注新基建。传统基建投资也将加快，但力度可能有限。市场利率下行、房企融资成本下降，或可支撑房地产开发投资逐渐加快。由于房住不炒表明房地产调控政策不会松，将制约房地产开发投资增速回升幅度，预计全年增长5%。高技术制造业和装备制造业投资增长势头较好，但外需减弱对出口型制造业带来较大影响，传统制造业投资前景不佳，企业经营压力加大、利润收窄，将严重影响制造业投资预期。制造业投资负增长态势可能仍将维持一段时间，预计全年增长-4%；全年投资增长3.1%左右。

 

其二，全年新增就业900万的目标确定能完成。受疫情影响，年初以来全国城镇新增就业人数明显减少，失业率高于过去几年的水平。随着复工复产明显加速及政策有针对性的支持，要完成政府确定的全年新增就业900万的目标确定性还是比较大的：一是对重点人群就业重点扶持，保障新增就业。今年大学毕业生达到874万人，今明两年都要持续为高校毕业生提供就业服务，另外对于退役军人也要切实把安置政策落实好，这两块重点人群的就业得到保障，全年新增就业900万人就有了坚实基础。二是重点支持小微企业来减少失业。小微企业是就业的主力军，加快落实各项财政金融优惠帮扶政策，稳住现有的就业岗位，也将在解决就业问题上发挥重要作用。三是发展新兴产业促进灵活就业。不断涌现的新经济、新业态撬动“灵活就业”人员快速增长，无疑给稳就业拓展了无限空间与重要支撑，对于解决临时性困难人群就业、促进收入增加起到重要作用。四是加大培训力度、扩大招聘人数，缓解就业压力的同时提升劳动力质量。职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，研究生招生人数首度超过百万人，全国各级事业单位招聘岗位大幅增加。

 

其三，改革加速的方向较为明确。当前中国面临的内外部环境错综复杂，近期中央出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，无疑是未来中国深化改革的重要纲领性文件。未来，包括土地、人口、资本、技术、数据要素等领域的改革都会加快推进。短期给市场提供信心，促进内需增长，有效应对疫情对需求的冲击。中长期可以释放全要素生产力，提升中国经济潜在增长率。据测算，仅土地要素市场化这一项改革就能带来几十万亿元的财富价值，其他要素改革的推进必将创造更大的财富规模。这也表明改革确实可以在很大程度上释放中国经济的增长潜能，提升中国应对外部环境变化的自身能力。