经济增长目标怎么定？专家：应采用“相对增长率”
强国论坛 路大方 / 2020-04-23 13:27:11
近日召开的中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”的提出可以说是为我国今年经济发展定了调，也充分说明了疫情冲击下，经济发展面临的挑战的确前所未有。如何进一步认识当前我国经济发展形势，把“六保”等经济社会发展各项工作落到实处。4月21日，中国经济体制改革研究会组织的“2020年宏观经济形势和改革走势”座谈会在北京举办。与会专家对我国经济发展提出建议。
经济增长目标怎么定？应采用“相对增长率”
全国政协经济委员会副主任刘世锦指出，当前我国将不得不面对并适应从常规增长模式转入相当长时期的“战疫增长模式”。在这种模式下，需要支付“战疫折扣成本”，内防疫情反弹、外防疫情输入，经济难以开足马力运转，实现潜在增长率。因此，对增长目标的评估也要相应调整。
他建议，采取“相对增长率”的评估方法，就是用中国增长速度与世界平均增长速度的比值或差值，评估中国经济的增长状况。以差值为例，2019年世界经济平均增速2.9%，中国为6.1%，相对增长率为3.2%；如果2020年世界增速为-2.5%，中国为3%，相对增长率就是5.5%，是高于去年的。
“需要说明的是，相对增长率是一种评估增长状况的方法。”刘世锦强调，这种评估方法下，不必过于拘泥于以往的增长目标，特别是避免用过度刺激办法去实现常规增长模式下制定的目标，而是在“战疫增长模式”背景下，科学务实地制定并实施增长目标。
关于今年我国的增长目标，他建议，采取“中央提要求，地方提指标”的办法。国家层面可以提出增长目标要求：稳增长、稳就业、稳民生，坚持高质量、可持续发展不动摇，力争可实现的增长速度和发展成果，但不提出量化增长指标。省（区、市）级政府可提出量化增长指标，从各自实际出发，不搞一刀切，调动各省的自主积极性，引入地方竞争。
刺激需求怎么做？要兼顾贫困人口
刘世锦认为，到底是直接发放货币补贴还是发放消费券，还可以讨论。发达国家的普遍做法是直接货币补贴，直接就发到居民账户上去了。我们的短板是低收入人群识别和补贴的基础设施还没有普遍建立起来。短期内，可以利用已有的渠道信息，如贫困地区贫困人口、城市社保体系中的低收入人群、个税申报系统等。这种补贴至少要注意三点：确实补助到低收入人群；尽可能多地去消费；不能走形式，下毛毛雨，要有适当大的量，比如达到低收入人群一个月的收入或消费水平。
国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，“六保”非常重要。首先要保农村这部分人，2600多万农民工再加上1.2亿非农就业的人，在就业不足的情况下，农村的贫困人口的增加问题非常严重。其次，保城镇失业的人员还有相对应的企业，这一块可以通过离退休机制，利用失业保险机制来做这块群体的保障。
救助企业怎么做？保链条、保供给
中国经济体制改革研究会原名誉会长高尚全认为，保障稳定的产业链和供应链至关重要。在全球疫情不断蔓延的情况下，供给和需求都遭受到巨大负面冲击，社会领域等举措使得居民消费大幅度下滑，并导致企业对上游产品和原材料的需求大幅度下降，供给也受到了极大地冲击。全球疫情蔓延的情况下，社会治理等举措使劳动力短缺，各行各业的停滞和无法复工，导致各国的供应链中断。结合去年中美贸易摩擦的背景，并且可能带来的产业链的中断，对我国乃至世界产业链产生了严重的威胁。
国务院发展研究中心研究员赵晋平认为，事实上我们可能面临全球供应链中断，这对我们的出口、对国内生产造成的冲击非常巨大。尤其是在具有全球化特征的领域这一点尤为突出。由于国际上停工停产带来的供应链的中断，对中国国内生产和出口的生产都会造成新的冲击。所以这个角度讲，我们绝不能认为危险只是来自于需求方，供给方由于供应链中断带来的冲击可能超过以往国际金融危机时期我们受到的冲击和影响。
祝宝良建议，一是设立纾困资金，给企业注入资本金；二是解决中小银行资本金不够的问题，注资中小银行让它有放款能力；三是想办法注资IMF，通过IMF这个渠道，通过国际合作助力全世界发展中国家。
特别提示：凡注明“来源”或“转自”的内容均自于互联网，属第三方汇集推荐平台，版权归原作者及原出处所有。分享的内容仅供读者学习参考，不代表中国经济形势报告网的观点和立场。中国经济形势报告网不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3187884295进行反馈。
1.本站遵循行业规范，任何转载的稿件都会明确标注作者和来源；
2.本站的原创文章，请转载时务必注明文章作者和"来源"，不尊重原创的行为本站或将追究责任；
最新新闻
热点文章
热点标签
