严鹏程：以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，努力保持经济平稳运行
经济日报 / 2020-04-20 17:51:27
4月20日，国家发展改革委举行新闻发布会，就当前我国宏观经济运行中的热点话题，回应了社会关切。
今年一季度，我国国内生产总值下降6.8%，为1992年有季度统计以来的首次负增长。对此，国家发展改革委新闻发言人、国民经济综合司司长严鹏程表示，分析当前经济形势，要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。
作为二战以来最严重的全球危机，新冠肺炎疫情对各国经济社会正常运行带来重大影响，也给我国发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，我国迅速果断采取超常规的防控举措，在较短时间内阻断了本土疫情传播，有力保障了14亿人的基本生活，保持了社会秩序安全稳定。
“中国经济经受住了疫情带来的空前考验。”严鹏程表示，目前各地在做好常态化疫情防控的前提下，正在有序推进复工复产、复商复市进程。从3月份以来的情况看，各项经济指标正在逐步好转。
“总体上看，这次疫情没有也不会改变我国经济长期向好的基本面，疫情带来的冲击和影响是阶段性的。”严鹏程强调说，依托强大国内市场支撑，通过宏观政策对冲，畅通经济循环，发挥各类市场主体作用，我们完全有信心、有能力、有条件克服眼前的困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，完成好全年经济社会发展目标任务。
这是基于我国强大国内市场以及宏观对冲政策仍有较大发力空间而做出的判断。但受到境外疫情“二次冲击”的影响，国内供需循环还没有完全畅通，一些企业特别是中小微企业生产经营仍面临较大困难，一些个体工商户停业歇业问题还比较突出。
据悉，为应对疫情影响，前一阶段，各地区各部门按照党中央、国务院的决策部署，在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面陆续出台了一系列政策举措，为保基本、稳大局发挥了积极作用。
严鹏程表示，在疫情防控常态化的前提下，党中央、国务院作出明确部署，在加大“六稳”工作力度、稳住经济基本盘的基础上，在财政金融、投资消费、就业民生等方面，将抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，努力保持经济平稳运行。
一是抓复产达产。针对当前复产达产面临的难点堵点，抓紧落实调整完善后的企事业单位复工复产疫情防控措施指南，总结推广各地好的经验做法，加快清理取消不合时宜的临时管制措施和各项不合理规定。要切实发挥大项目、大企业的牵引作用，着力支持点多面广的小微企业和个体工商户复商复市，带动产业链上下游、大中小企业协同复工复产达产。
二是抓宏观政策对冲。重点是以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，对冲疫情影响，防止短期冲击演变成趋势性变化，主要包括提高赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模，加大对保基层运转的支持力度，加大补短板重大项目资金支持力度，加大对抗疫稳定的支持；通过降准、降息、再贷款等多种方式，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用在支持实体经济特别是中小微企业上。
三是抓扩大内需。在促进消费方面，重点是积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，适当增加公共消费，大力培育新兴消费增长点。在扩大有效投资方面，重点是聚焦短板领域，加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设，实施城镇老旧小区改造，大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。
四是抓企业帮扶。以优化营商环境为牵引、以提高企业发展能力为目标，进一步研究出台相关支持政策，推进减税降费，降低企业融资成本和房屋租金，提高中小微企业首贷率、信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度。全力促进外贸外资企业恢复正常生产经营秩序，进一步扩大鼓励外商投资范围，积极推动重大外资项目落地。
五是抓就业民生。聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体，实施好援企稳岗政策，加大职业技能培训支持力度；以创业创新带动就业，促进新业态发展和灵活就业；拓宽农民工就地就近就业渠道，优先使用贫困地区劳动力。要充分考虑疫情冲击，将受影响的困难群众按规定纳入政策保障和就业援助范围。
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