科学编制和有效实施国家发展规划
经济日报 / 2025-04-28 09:58:27
编制科学性和实施有效性是国家发展规划发挥战略导向作用的关键
国家发展规划之所以能够成为提升我国经济实力、科技实力、综合国力的“成功密码”，关键在于通过多年实践不断提升编制的科学性和实施的有效性，可以概括为“五个坚持”。
（一）坚持国内和国际相统筹。国家发展规划主要是对国内经济社会发展作出安排，始终把发展立足点放在国内，一切从实际出发，深入研判自身优势和不足，提出符合国情、适应发展阶段的思路举措，集中力量办好自己的事。同时，树立全球视野和战略思维，准确把握大变局中我国的全球战略定位，全面考量面临的机遇和挑战，准确识变、科学应变、主动求变，在世界局势深刻演进中积极融入，增强发展的内外联动性。
（二）坚持目标导向和问题导向相统一。国家发展规划是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，始终“咬定青山不放松”，脚踏实地、真抓实干、久久为功，一直坚定朝着既定目标奋勇前进。同时，也会找准各个阶段经济社会发展迫切需要解决的问题，明确破解难题的途径和方法，补短板、堵漏洞、强弱项。
（三）坚持中长期目标和短期目标相贯通。国家发展规划通过一个又一个五年，接力落实社会主义现代化建设的长远战略目标，把五年规划目标与基本实现社会主义现代化、建成社会主义现代化强国目标贯通起来，在主要目标、重点任务、政策举措等方面都要做好有机衔接，以阶段性目标任务完成支撑现代化战略接续落实。
（四）坚持全面规划和突出重点相协调。国家发展规划涉及经济社会发展方方面面，会将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等进行统筹谋划、一体推进，实现各领域相互支撑，良性互动。同时，也与时俱进，科学研判不同发展阶段中的重点，突出薄弱环节，提出可行思路和务实举措，集中力量攻坚克难。
（五）坚持战略性和操作性相统一。国家发展规划具有战略性、宏观性、政策性，主要聚焦事关国家长远发展的大战略、跨部门跨行业的大政策、具有全局性影响的跨区域大项目。同时，增强规划的指导和约束功能，突出可操作、能检查、易评估，对主要目标指标和重大任务举措深入研究、反复论证、科学评估，充分考虑各种可能风险，留有余地，将战略部署的“大写意”转化为精谨细腻的“工笔画”。
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