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坚持好和发展好新时代“枫桥经验”

人民法院报 / 2025-03-14 14:20:18
  习近平总书记强调,要加强和创新基层社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,切实把矛盾化解在基层,维护好社会稳定。这为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。
 
  “枫桥经验”发展历程
 
  “枫桥经验”诞生于社会主义革命和建设时期,发展于改革开放和社会主义现代化建设新时期,创新于中国特色社会主义新时代的“枫桥经验”,至今已延续60余年从未中断。纵观“枫桥经验”60多年的发展历程,“枫桥经验”从一种地方治理经验被推广为全国性经验,从一种局部性治理成果发展为中国式现代化基层社会治理的普遍性成果,彰显出其跨越时空的强大生命力,成为了中国特色社会主义社会基层治理现代化的一面旗帜。
 
  “枫桥经验”产生于社会主义革命和建设时期。新中国成立伊始,我国社会主要矛盾表现为人民大众同帝国主义、封建主义、官僚资本主义残余势力之间的矛盾。20世纪60年代初期,正是我国社会主义起步阶段,当时我国迫切的任务就是要完成新民主主义革命遗留下来的任务,进行社会主义改造,创造更多有助于社会主义建设的积极因素。进行社会主义改造,抵制落后势力的颠覆和破坏,更好地建设社会主义是当时我国基层社会面临的突出矛盾。为了化解这一矛盾,我国决定开展社会主义教育运动,决定将枫桥镇作为社会主义教育运动试点。
 
  在试点期间,枫桥镇的基层干部群众根据当地的实际发展现状,决定不再使用之前逮捕、武斗、矛盾上交等暴力手段去改造“四类分子”,而是采用讲道理、讲事实等说教化的手段对其进行思想和行为改造,这种方式的转变成功化解了矛盾,维护了社会稳定。1963年11月,枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的经验,毛泽东同志予以肯定并亲笔批示“要各地效仿,经过试点,推广去做”。之后,党中央又两次对其作了批转。由此,“枫桥经验”成为了全国政法战线的一面旗帜。
 
  “枫桥经验”发展于改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放以来,我国社会主要矛盾已经转变为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。解决人民日益增长的物质文化需求成为了社会主义生产和建设的目标,党和国家逐步将重心转向了经济建设。因此,基层社会经济利益冲突与由此引发的刑事犯罪的治安问题成为基层社会的突出问题。为了解决这一问题,枫桥镇干部群众创造了“四前”工作法,即组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前;建立了“四先四早”工作机制,即预警在先,教育在先,控制在先,调解在先的“四先”原则和苗头问题早消化、重点对象早转化、敏感时期早防范、矛盾纠纷早处理的“四早”工作机制。这一经验通过根据当地实际情况和依靠源头预防理念,就地化解了矛盾纠纷,有效维护了社会稳定。
 
  “枫桥经验”创新于中国特色社会主义新时代。党的十八大以来,我国取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,党和国家事业全面开创新局面,我国的社会主要矛盾已转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。进入新时代,随着我国全面小康社会的建成,人民群众的温饱、民生福祉、社会稳定等问题得到了解决,人民群众逐渐开始对公平正义、政治参与、人格尊重等美好生活有所追求。新时代“枫桥经验”将解决人民群众日益增长的美好生活需要和化解人民群众内部矛盾作为根本目标,枫桥镇干部群众始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上的价值追求,立足当地的实际情况,积极探索创新出了以基层党建为引领、多元主体参与、坚持“三治融合”和“四防并举”的社会基层治理经验。
 
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