推动高质量发展需要完善与之相适应的体制机制，更充分地激发创新活力，促进资源优化配置，确保效率与公平统一。与传统对外开放举措相比，制度型开放更多强调高标准经贸规则建设，不仅覆盖对外经贸和投资往来等领域，更深入到产权保护、环境标准、电子商务等方面。扩大制度型开放既是对传统对外开放的深化和扩展，也是对国内体制机制的改革，有利于推动我国更深度融入全球分工体系，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，进一步夯实高质量发展的根基。

 

  “十四五”期间，我国在扩大制度型开放方面取得明显进展。比如，持续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制要求，持续推进电信、医疗等领域扩大开放，修订扩大鼓励外商投资产业目录，推出跨境服务贸易领域首张负面清单，加速服务贸易自由化进程等。建设自贸试验区在制度创新中具有“头雁”效应，我国通过总结推广自贸试验区发展经验，加快推进贸易和投资综合服务效率提升，积极探索金融、贸易、投资领域的试点改革。扩大制度型开放，既要做好自己的事，也要积极参与国际经贸规则制定。我国坚持维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。总的来看，扩大制度型开放为国内外企业带来了更多商机、更稳定的规则和预期，不仅使广大贸易和投资伙伴从中受益，也提高了我国生产能力、科技水平和人民生活水平，推动世界共同繁荣发展。

 

  展望未来，复杂严峻的国内外形势对我国稳步扩大制度型开放提出新的更高要求。我们要坚持系统观念，充分运用我国改革开放以来积累的宝贵经验，既统筹兼顾、辩证施策，又力求在重点问题上有所突破，同时加快自贸试验区对接国际高标准规则试点，推动我国制度型开放走深走实。

 

  作者： 张斌 中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长