巩固拓展脱贫攻坚成果，要通过政府引导与市场手段结合、短期帮扶与长期制度并重，逐步实现脱贫地区从“外部帮扶”向“自主发展”转型，确保在乡村全面振兴中“不掉队”。

 

坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。我国脱贫攻坚战取得历史性成就，但脱贫基础还不够稳固，守住底线是确保脱贫攻坚成果的关键。今年是5年过渡期的最后一年，要慎终如始扛稳责任，防止思想松懈、工作松劲，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区等支持。对于那些因病、因灾返贫致贫的农户，要加强监测，随时发现，及时帮扶，深入开展防止返贫就业攻坚行动，统筹科技、医疗、教育等部门开展组团式帮扶，不断增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。针对基层反映较多的多头筛查、重复算账等工作机制问题，要加强工作统筹、信息共享，让数据多跑路、让群众少跑腿。

 

有序做好帮扶政策和工作衔接。根据实际情况稳步调整优化既有帮扶政策，避免“急刹车”，确保平稳有序过渡。一方面，要开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，尽快研究制定过渡期后帮扶政策体系。另一方面，要根据不同返贫致贫原因统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。要统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，对有劳动能力的农村低收入人口开展开发式帮扶，对因各种原因生活困难的农户加强社会救助兜底保障，特别是要做好低保、医保、养老保险等制度衔接工作，确保困难群众基本生活有保障。对欠发达地区的帮扶政策要保持总体稳定，以县域为单元，用好东西部协作、定点帮扶等机制，不断增强这些地区的自我发展能力。

 

健全脱贫攻坚资产长效管理机制。脱贫攻坚以来，国家投入大量资金资源，形成了较大规模资产，要健全管理机制确保这些资产长期有效运行，持续支撑脱贫群众增收和脱贫地区发展。要摸清家底，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。要建立制度，明确谁来管、管什么、怎么管，制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。要完善资产分类处置制度，对低效闲置资产，要支持各地规范有序盘活，提高资产配置效率和使用效益。