建立未来产业投入增长机制涉及谁来投、投哪里、怎么投等问题，必须进一步全面深化经济体制、科技体制、金融体制等改革，打通束缚未来产业投入增长的堵点卡点，引导更多资本投资未来产业，为未来产业进一步发展壮大提供资金支持。

 

首先，从投入类型看，建立未来产业多元化投入增长保障机制，推动“有人投”。从未来产业的培育生态看，涉及政府、市场、科研机构、企业等多个主体，需要建立未来产业多元化投入增长机制，推动形成政府引导、社会资本支持的多元化投入增长新格局。一是政府“带头投”。未来产业是对经济社会变迁起到关键性、支撑性和引领性的前沿产业，各级政府应当是未来产业发展的“引领者”和“护航人”，必须承担起财政资金支持责任，发挥杠杆效应和导向作用。二是金融机构“加大投”。未来产业作为具有长期战略投资导向的产业，应鼓励金融机构创新适应未来产业特征的金融产品与服务，以现代金融支持未来产业发展。三是社会资本支持。未来产业具有很大的不确定性和高风险性，需要各类社会资本如天使投资、风险投资、私募股权投资等投入，强化资金保障，引导更多资金活水注入未来产业发展。

 

其次，从投入结构看，建立未来产业全链条投入增长保障机制，推动“精准投”。未来产业的培育包括创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造等链条，因此，对未来产业的资金投入要聚焦未来产业培育链条，建立起未来产业从基础研发、小试中试到产业化不同阶段的差异化资金支持机制。重点在以下两个方面发力：一是建立创新策源投入增长机制。基础研究创新和重大前沿技术突破是我国科技自立自强的关键，也是未来产业发展的核心动力。加强对基础研究、应用研究、工程技术研究等方面的资金投入，以基础研究领域的源头性突破，带动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新，为未来产业发展提供技术策源。二是建立转化孵化投入增长机制。产业的孵化培育，是促进科学技术转变为现实生产力、帮助企业跨越基础研究和产业化之间“死亡之谷”的关键环节。强化概念验证平台、中试熟化平台、产业加速平台等服务体系建设的资金投入，加强对孵化培育前期的初创企业、未来产业培育的“头雁”企业和中小企业的资金支持，提高科技成果转化和产业化水平。

 

最后，从投入方式看，建立未来产业“耐心”“放心”投入增长保障机制，推动“高效投”。培育壮大未来产业，既需要政府资金的“耐心投”，又需要社会资本的“放心投”。从世界主要国家的实践经验看，耐心资本作为一种专注于长期投资的资本形式，主要来源于政府投资基金、养老基金、保险基金等，是科技创新和产业创新的关键要素。因此，要建立政府长期稳定的投资支持机制，发展和壮大耐心资本，用好用活各类产业发展基金，引导各类政府产业投资基金以一定比例支持未来产业发展；建立健全政府科技研发基金、政府产业引导基金与市场化投资基金的联动机制；探索设立未来产业概念验证公益基金，深化“先导验证＋股权投资”模式，帮助未来产业的初创企业在早期获得启动基金。探索建立财政资金、国有资本收益和社会资金多渠道并举的滚动投入机制，鼓励国有投资机构加大对初创期科技企业的支持。完善金融财税支持政策，真正落实税收优惠、税费减免、奖补措施等政策，从而引导更多资本投早、投小、投长期、投硬科技。与此同时，培育壮大未来产业又离不开市场和社会的敢投、愿投、“放心投”。构建支持未来产业发展的全链条全生命周期科技金融服务机制，在未来产业发展萌芽期、成长期、成熟期等各个阶段，针对不同规模、不同需求的科技创新成果和企业，推出有针对性的科技金融服务。加大支持科创企业和未来产业发展间接融资力度，利用贷款贴息、担保风险补偿等手段，降低融资成本，推动金融资本流向科技企业。引导和支持科技企业孵化器设立天使投资基金与创业种子基金，扶持创新创业，支持初创企业。